III SA/PO 330/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w W. dotyczącą Statutu Gminy z powodu wniesienia jej po terminie.
Skarżący zaskarżyli uchwałę Rady Miejskiej w W. w sprawie Statutu Gminy, kwestionując limit dla klubów radnych. Pomimo wezwania do usunięcia naruszenia prawa, skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. Sąd, opierając się na przepisach i utrwalonym orzecznictwie, odrzucił skargę jako wniesioną po terminie.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez C.F., J.N. i Z.P. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] w sprawie uchwalenia Statutu Gminy. Skarżący podnosili, że ustalony w statucie limit dla klubu radnych, wyższy od trzyosobowego, może ograniczać ustawowe prawo radnych do tworzenia klubów. Wskazywali również na zmianę liczby radnych w stosunku do poprzedniego statutu. Przed wniesieniem skargi skarżący wystąpili do Rady Miejskiej z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpatrując skargę, stwierdził, że została ona wniesiona po terminie. Sąd powołał się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie lub od upływu dwumiesięcznego terminu na rozpatrzenie wezwania, jeśli odpowiedź nie została udzielona. Ponieważ wezwanie zostało skierowane 23 grudnia 2003 r., a skarga wniesiona 19 maja 2004 r., sąd uznał, że termin do jej wniesienia upłynął 24 marca 2004 r. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga została wniesiona po terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg z upływem dwumiesięcznego terminu na rozpatrzenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa, które zostało skierowane do organu gminy. Ponieważ skarga została wniesiona po upływie tego terminu, podlegała odrzuceniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie. Termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie lub od upływu dwumiesięcznego terminu na rozpatrzenie wezwania.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi wniesionej po terminie.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy o sprawie z zakresu administracji publicznej, może- po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia- zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
u.NSA art. 35 § 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Określa termin do wniesienia skargi, który pozostaje aktualny również pod rządami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona po terminie.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa przez uchwałę Rady Miejskiej w zakresie limitu dla klubów radnych.
Godne uwagi sformułowania
Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia określone w art. 101 ust 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, jest czynnością prawną , która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie Skarga- wniesiona 19 maja 2004r. jest skargą wniesioną po terminie i z tego powodu podlegała odrzuceniu
Skład orzekający
Barbara Koś
przewodniczący
Maria Lorych-Olszanowska
sprawozdawca
Tadeusz Geremek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 u.s.g. oraz znaczenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury zaskarżania uchwał gminnych i terminów procesowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawem do sądu i terminami, ale stan faktyczny jest dość rutynowy.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Po 330/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-09-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-06-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Barbara Koś /przewodniczący/ Maria Lorych-Olszanowska /sprawozdawca/ Tadeusz Geremek Symbol z opisem 6260 Statut 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie NSA Tadeusz M. Geremek Maria Lorych-Olszanowska ( spr.) Protokolant : ref. staż. Barbara Dropek po rozpoznaniu w dniu 22 września 2004r. sprawy ze skarg 1. C.F. 2. J. N. 3. Z. P. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia Statutu Gminy postanawia: o d r z u c i ć s k a r g ę /-/ T. M. Geremek /-/ B. Koś /-/ M. Lorych-Olszanowska Uzasadnienie Skarżący C.F. J.N. i Z.P. wystąpili ze skargą na Uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w W. z [...] 2003 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy W. . Skarżący zakwestionowali ustalony w Statucie limit dla klubu radnych wyższy od trzyosobowego. Podnieśli, że limit wyższy od trzyosobowego może być odczytywany jako ograniczenie ustawowego prawa radnych do tworzenia klubów zwłaszcza, gdy się uwzględni, że dotychczasowy limit 5 osobowy spełnia tylko jeden klub. Skarżący podkreślili też, że przyjęty limit przeniesiono z wcześniej obowiązującego statutu gdzie liczba radnych Rady Miejskiej w W. wynosiła 22 osoby, a nie 15. Przed wniesieniem skargi skarżący wystąpili do Rady Miejskiej w W. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa pismem z 18 grudnia 2003r. oraz podczas XVII sesji Rady Miejskiej w dniu 19 marca 2004r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnieśli zaś 19 maja 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga w rozpoznawanej sprawie wniesiona została na podstawie art. 101 ustawy z 28 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( tj. Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Przepis ten w ust. 1 stanowi, że: " Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy o sprawie z zakresu administracji publicznej, może- po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia- zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego". Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego poglądem, wyrażonym m in. w postanowieniu 7 sędziów NSA z 24.6.2002r. ( ONSA 2003/1/2). "Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia określone w art. 101 ust 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, jest czynnością prawną , która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie, następnie pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu". Pierwsze wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skarżący skierowali do Rady Miejskiej w W. w piśmie datowanym na 18 grudnia 2003r. , które wpłynęło 23 grudnia 2003r. ( k. 5 akt). W uchwale z 4.5.1998r. (ONSA 1998/3/78) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że "W sprawie zaskarżania do sądu administracyjnego uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust 1 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie terytorialnym ( Dz.U. z 1996r. Nr 13 poz. 74 z późń. zm) stosuje się termin do wniesienia skargi określony w art. 35 ust 1 ustawy z 11 maja 1998r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ( Dz.U. Nr 74 , poz. 368 z późń. zm.), którego bieg rozpoczyna się od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, gdy odpowiedź została doręczona przed upływem dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla rozpatrzenia wezwań. Jeżeli odpowiedzi nie doręczono, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia upływu tego dwumiesięcznego terminu, jednakże gdy spóźniona odpowiedź na wezwanie została doręczona przed upływem terminu do wniesienia skargi, termin ten liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie". Obowiązujący w dacie wniesienia skargi przepis art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270) przewiduje również trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi. Wobec powyższego stanowisko wyrażone w przytoczonej uchwale pozostaje aktualne również pod rządami tego przepisu. Skoro więc skarżący wystąpili z wezwaniem do usunięcia naruszenia 23 grudnia 2003r. to przyjmując nawet (w wersji najbardziej korzystnej dla skarżących), że nie uzyskali odpowiedzi na to wystąpienie, termin do wniesienia skargi rozpoczął się dla nich z upływem dwumiesięcznego terminu od tej daty tj. 23 lutego 2004r. i upłynął 24 marca 2004r. Skarga- wniesiona 19 maja 2004r. jest skargą wniesioną po terminie i z tego powodu podlegała odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt. 2 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dlatego postanowiono jak w sentencji. /-/ T. M. Geremek /-/ B. Koś /-/ M. Lorych-Olszanowska
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI