III SA/Po 286/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Inspektora Transportu Drogowego, która utrzymała w mocy decyzję o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej za naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym. Naruszenia dotyczyły m.in. wyjęcia karty kierowcy, braku ważnego badania technicznego, przekroczenia czasu prowadzenia pojazdu oraz skrócenia czasu odpoczynku. Sąd uznał, że organy obu instancji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i co do części naruszeń dokonały poprawnej oceny prawnej. Dotyczyło to wyjęcia karty kierowcy, braku ważnego badania technicznego, przekroczenia czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy oraz przekroczenia dziennego czasu prowadzenia pojazdu, gdy jego wydłużenie nie było dozwolone. Sąd odrzucił zarzut podwójnego sankcjonowania. Jednakże, sąd zakwestionował sposób zastosowania przepisów po nowelizacji ustawy o transporcie drogowym z dnia 5 lipca 2018 r. Wskazał, że w odniesieniu do naruszeń popełnionych przed wejściem w życie nowelizacji, organy powinny zastosować art. 5 ust. 2 ustawy zmieniającej, który nakazuje stosowanie przepisów nowych, chyba że przepisy dotychczasowe są względniejsze dla strony. Organy nie przeprowadziły takiej analizy, co stanowiło podstawę do uchylenia decyzji. Sąd nakazał organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem przepisów przejściowych oraz art. 10 K.p.a. dotyczącego udziału strony w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy o transporcie drogowym, zwłaszcza w kontekście kar pieniężnych za naruszenia.
Dotyczy konkretnej nowelizacji ustawy o transporcie drogowym z 2018 r. i jej przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy przejściowe po nowelizacji ustawy o transporcie drogowym, w szczególności art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. zmieniającej ustawę o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie zbadały prawidłowo zastosowania przepisów przejściowych. W odniesieniu do naruszeń popełnionych przed wejściem w życie nowelizacji, powinny były rozważyć, czy przepisy nowe, czy dotychczasowe są względniejsze dla strony, zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy zmieniającej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy nie przeprowadziły analizy, które przepisy (przed czy po nowelizacji) są względniejsze dla strony w przypadku naruszeń popełnionych przed wejściem w życie nowelizacji, a postępowanie zostało wszczęte po jej wejściu w życie. Jest to kluczowe dla prawidłowego zastosowania sankcji.
Czy naruszenia przepisów o transporcie drogowym zostały prawidłowo ustalone i zakwalifikowane przez organy administracji?
Odpowiedź sądu
Tak, w odniesieniu do części naruszeń (wyjęcie karty kierowcy, brak ważnego badania technicznego, przekroczenie czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy, przekroczenie dziennego czasu prowadzenia pojazdu, gdy wydłużenie nie było dozwolone).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy obu instancji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i dokonały poprawnej oceny prawnej co do części naruszeń, a materiał dowodowy potwierdzał popełnienie tych wykroczeń.
Czy doszło do podwójnego sankcjonowania za te same naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten okazał się nietrafny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że określone zdarzenia faktyczne były przypisane do poszczególnych kategorii naruszeń w załączniku nr 3 do ustawy, a organy szczegółowo wykazały, dlaczego dane zdarzenie wypełniało przesłanki konkretnego naruszenia.
Przepisy (22)
Główne
u.t.d. art. 92 a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 5 § ust. 1
Dotyczy stosowania przepisów dotychczasowych do spraw powstałych i ujawnionych przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej.
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 5 § ust. 2
Dotyczy stosowania przepisów nowych lub dotychczasowych (względniejszych dla strony) do spraw wszczętych po wejściu w życie ustawy zmieniającej, ale dotyczących naruszeń popełnionych przed jej wejściem w życie i ujawnionych po jej wejściu w życie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.t.d. art. 92 b
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92 c
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 6.3.5 (Niedopuszczalne wyjęcie wykresówek lub karty kierowcy)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 9.1 (Przewóz pojazdem bez aktualnego badania technicznego)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 5.1.1 (Przekroczenie maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu o czas powyżej 15 minut do jednej godziny)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 5.1.2 (Przekroczenie maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu za każdą następną rozpoczętą godzinę)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 5.11.1 (Przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy do mniej niż 30 minut)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 5.11.2 (Przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy od 30 minut do mniej niż 1 godzina i 30 minut)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 5.3.1 (Skrócenie dziennego czasu odpoczynku o czas powyżej 15 minut do jednej godziny)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 5.3.2 (Skrócenie dziennego czasu odpoczynku za każdą następną rozpoczętą godzinę)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 5.2.1 (Przekroczenie dziennego czasu prowadzenia pojazdu powyżej 10 godzin, gdy wydłużenie nie było dozwolone, o czas do mniej niż 1 godziny)
u.t.d.
Ustawa o transporcie drogowym
Załącznik nr 3, lp. 5.2.2 (Przekroczenie dziennego czasu prowadzenia pojazdu powyżej 10 godzin, gdy wydłużenie nie było dozwolone, o czas od 1 godziny do mniej niż 2 godzin)
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § ust. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy o transporcie drogowym, co skutkowało nieprawidłowym zastosowaniem przepisów do naruszeń popełnionych przed wejściem w życie nowelizacji.
Odrzucone argumenty
Zarzut podwójnego sankcjonowania za te same naruszenia. • Zarzuty naruszenia art. 7, 77 § 1, 80 i 107 ust. 3 K.p.a. (choć sąd uznał trafność zarzutu naruszenia art. 10 K.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
organy obu instancji dokonały prawidłowych ustaleń faktycznych i ich oceny prawnej co do części naruszeń • Skarga jest zasadna, ale nie z powodu zarzutów w niej podniesionych. • organy winny rozważyć, które przepisy u.t.d. winny znaleźć zastosowanie ( w brzmieniu sprzed lub po dniu [...] r. ), tak aby wybrać przepisy względniejsze dla sprawcy.
Skład orzekający
Małgorzata Górecka
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Kosewska
członek
Walentyna Długaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych po nowelizacji ustawy o transporcie drogowym, zwłaszcza w kontekście kar pieniężnych za naruszenia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej nowelizacji ustawy o transporcie drogowym z 2018 r. i jej przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów stosowania przepisów prawa po ich zmianie, co jest częstym problemem dla przedsiębiorców i prawników. Kluczowe jest tu zagadnienie przepisów przejściowych.
“Błędy w przepisach przejściowych: jak sąd uchylił karę pieniężną za naruszenia przepisów transportowych.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.