III SA/Po 270/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji mieszkaniowej. Inwestor wnioskował o ustalenie warunków zabudowy dla budowy osiemnastu budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Prezydent Miasta zawiesił postępowanie, powołując się na przystąpienie do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego cały obszar miasta oraz na równoległe prace nad planem ogólnym. Po uchyleniu pierwszego postanowienia przez SKO i ponownym zawieszeniu przez Prezydenta, inwestor ponownie złożył zażalenie, a następnie skargę do WSA. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając postanowienia obu instancji. Sąd podkreślił, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy Prawo o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest fakultatywne i wymaga wykazania realnego prawdopodobieństwa sprzeczności planowanej inwestycji z przyszłym planem miejscowym oraz odpowiedniego zaawansowania prac planistycznych. W ocenie Sądu, prace planistyczne były na zbyt wczesnym etapie (zebrano materiały wyjściowe, nie sporządzono projektu planu), co uniemożliwiało ocenę potencjalnej sprzeczności. Ponadto, Sąd stwierdził naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 124 § 2 k.p.a. przez lakoniczne uzasadnienie postanowienia SKO, które jedynie zreferowało stanowisko organu pierwszej instancji. Sąd zasądził od SKO na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek i granic uznania administracyjnego przy zawieszaniu postępowania w sprawie warunków zabudowy w kontekście postępowań planistycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prace nad planem miejscowym są na bardzo wczesnym etapie, a organy nie są w stanie wykazać potencjalnej sprzeczności z przyszłym planem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy jest uzasadnione, gdy prace nad miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego są na wczesnym etapie i nie ma realnego prawdopodobieństwa sprzeczności planowanej inwestycji z przyszłym planem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawieszenie postępowania nie jest uzasadnione, gdy prace planistyczne są na wczesnym etapie, a organy nie wykazały realnego prawdopodobieństwa sprzeczności planowanej inwestycji z projektowanym planem miejscowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawieszenie postępowania o warunki zabudowy na podstawie art. 62 ust. 1 u.p.z.p. jest fakultatywne i wymaga wykazania zaawansowania prac planistycznych oraz realnego prawdopodobieństwa sprzeczności z przyszłym planem. W tej sprawie prace były na zbyt wczesnym etapie, co uniemożliwiało ocenę potencjalnej sprzeczności.
Czy uzasadnienie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego spełnia wymogi art. 124 § 2 k.p.a. i art. 107 § 3 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było lakoniczne i ograniczyło się do zreferowania stanowiska organu pierwszej instancji, nie wyjaśniając podstaw prawnych i faktycznych rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie SKO nie spełnia wymogów prawnych, ponieważ nie zawierało wystarczającego wyjaśnienia podstaw faktycznych i prawnych, ograniczając się do powtórzenia argumentacji organu pierwszej instancji.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił wykonanie wytycznych zawartych w jego poprzednim postanowieniu przez organ pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nieprawidłowo ocenił wykonanie wytycznych, utrzymując w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, który nadal nie wykazał zaawansowania prac planistycznych ani realnej sprzeczności z projektowanym planem.
Uzasadnienie
Sąd podzielił zarzuty skargi, że organ pierwszej instancji nie zastosował się do wytycznych organu odwoławczego z poprzedniego postanowienia, a organ odwoławczy błędnie uznał, że te wytyczne zostały zrealizowane.
Przepisy (18)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję lub postanowienie w całości albo w części, w szczególności jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 200 § w zw. z art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
u.p.z.p. art. 62 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Możliwość zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy na czas nie dłuższy niż 18 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 17
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Reguluje kolejne etapy procedury planistycznej.
k.p.a. art. 124 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia postanowienia.
k.p.a. art. 139a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sytuacji, gdy organ pierwszej instancji nie zastosował się do postanowienia organu odwoławczego.
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 6 § w zw. z art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i przekonywania.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona prawa własności.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 133 § § 1 zdanie pierwsze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sposób wydawania wyroku przez sąd.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Środki usuwania naruszenia prawa przez sąd.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek uwzględnienia wykładni sądu przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 1 pkt 1
Wysokość wpisu od skargi na postanowienie.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Wynagrodzenie adwokata.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prace planistyczne były na zbyt wczesnym etapie, aby uzasadnić zawieszenie postępowania o warunki zabudowy. • Organy nie wykazały realnego prawdopodobieństwa sprzeczności planowanej inwestycji z projektowanym planem miejscowym. • Uzasadnienie postanowienia SKO było lakoniczne i nie spełniało wymogów prawnych. • Organ pierwszej instancji nie zastosował się do wytycznych organu odwoławczego z poprzedniego postanowienia.
Godne uwagi sformułowania
Zawieszenie postępowania nie powinno mieć miejsca w sytuacji, gdy prace nad planem miejscowym znajdują się dopiero w początkowym stadium. • Zawieszanie postępowania o wydanie warunków zabudowy wobec braku realnej możliwości uchwalenia planu w terminie wynikającym z art. 62 ust. 1 u.p.z.p. traktowane jest jako naruszenie granic uznania administracyjnego. • Uzasadnienie sporządzone przez Kolegium nie spełnia wymogów, bowiem ogranicza się ono do zrelacjonowania stanowiska organu I instancji.
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący sprawozdawca
Monika Świerczak
członek
Wojciech Rowiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek i granic uznania administracyjnego przy zawieszaniu postępowania w sprawie warunków zabudowy w kontekście postępowań planistycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prace nad planem miejscowym są na bardzo wczesnym etapie, a organy nie są w stanie wykazać potencjalnej sprzeczności z przyszłym planem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne kontrolują stosowanie przez organy przepisów dotyczących zawieszania postępowań, szczególnie w kontekście planowania przestrzennego, co jest częstym problemem dla inwestorów.
“Sąd uchyla zawieszenie postępowania o warunki zabudowy: kluczowe znaczenie etapu prac planistycznych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.