III SA/Po 249/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy odmawiającą uchylenia decyzji ostatecznej z 2022 r. o odmowie przyznania dodatku węglowego. Skarżąca wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego, powołując się na art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. (nowe okoliczności faktyczne lub dowody). Organy administracji, po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego, odmówiły uchylenia decyzji ostatecznej, uznając, że nawet w wyniku wznowienia nie mogłaby zapaść inna decyzja niż dotychczasowa (art. 146 § 2 k.p.a.). Sąd uchylił jednak zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy administracji nie zbadały prawidłowo podstaw wznowienia postępowania, nie zebrały pełnego materiału dowodowego i błędnie zastosowały art. 146 § 2 k.p.a. Sąd podkreślił, że postępowanie wznowieniowe nie jest narzędziem do pełnej merytorycznej kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym, a jego celem jest ustalenie istnienia kwalifikowanych wad procesowych. W tej sprawie organy nie uwzględniły wniosków dowodowych skarżącej i nie przeprowadziły należytego postępowania wyjaśniającego, co doprowadziło do błędnych ustaleń faktycznych i naruszenia przepisów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności art. 145 i 146 k.p.a., oraz zasady prowadzenia postępowania dowodowego w ramach wznowienia.
Dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego w kontekście świadczeń publicznych (dodatek węglowy), ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo odmówiły uchylenia decyzji ostatecznej w postępowaniu wznowieniowym, powołując się na art. 146 § 2 k.p.a., mimo niepełnego zebrania materiału dowodowego i nierozpatrzenia wniosków dowodowych strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy błędnie zastosowały art. 146 § 2 k.p.a. i nie zbadały prawidłowo podstaw wznowienia postępowania, co skutkowało uchyleniem ich decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zebrały pełnego materiału dowodowego i nie zbadały prawidłowo okoliczności faktycznych wskazanych przez stronę jako podstawa wznowienia postępowania. Błędne zastosowanie art. 146 § 2 k.p.a. polegało na odmowie uchylenia decyzji, gdy istniały wątpliwości co do prawidłowości ustaleń faktycznych i nie zebrano wszystkich dowodów.
Czy postępowanie wznowieniowe może być wykorzystane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wznowieniowe może odnosić się wyłącznie do kwestii ustalenia istnienia kwalifikowanych wad procesowych, a nie do ponownej merytorycznej oceny sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że celem postępowania wznowieniowego jest ponowna ocena sytuacji prawnej i faktycznej w kontekście stwierdzonych wad procesowych, a nie ponowne rozpatrywanie sprawy od początku pod względem merytorycznym.
Czy organ administracji prawidłowo ocenił, że dodatek węglowy nie przysługuje skarżącej, opierając się na fakcie użytkowania pieca na pellet drzewny w 2025 r., podczas gdy wniosek dotyczył roku 2022?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ błędnie ocenił sytuację, opierając się na okolicznościach mających miejsce po dacie wydania pierwotnej decyzji i ignorując dowody dotyczące stanu faktycznego z 2022 r.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie wznowieniowe dotyczyło otrzymania dodatku węglowego w 2022 r., a ocena stanu faktycznego powinna opierać się na dowodach z tamtego okresu. Organy błędnie powołały się na okoliczności z 2025 r. i zignorowały dowody dotyczące pieca węglowego z 2022 r.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania w przypadku wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi.
k.p.a. art. 146 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nie uchyla się decyzji także w przypadku, jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej.
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje decyzję o odmowie uchylenia decyzji dotychczasowej, jeżeli nie istnieje przyczyna wznowienia.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd administracyjny.
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 145 § § 1
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 146 § § 2
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 151 § § 1 pkt 1
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy zostały udowodnione okoliczności faktyczne uzasadniające wydanie decyzji.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji, w tym odniesienie się do dowodów i argumentów strony.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zbadały prawidłowo podstaw wznowienia postępowania. • Organy błędnie zastosowały art. 146 § 2 k.p.a. • Nie zebrano pełnego materiału dowodowego. • Organy błędnie oceniły stan faktyczny, opierając się na okolicznościach z późniejszego okresu.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie wznowieniowe nie może być wykorzystywane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym. • Nie uchyla się decyzji także w przypadku, jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. • Niezebranie pełnego materiału dowodowego w sprawie nie pozwala na przyjęcie, że w sprawie nie mogłaby zapaść inna decyzja niż kwestionowana w podaniu o wznowienie postępowania.
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący
Monika Świerczak
sprawozdawca
Wojciech Rowiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności art. 145 i 146 k.p.a., oraz zasady prowadzenia postępowania dowodowego w ramach wznowienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego w kontekście świadczeń publicznych (dodatek węglowy), ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe prowadzenie postępowania administracyjnego i dowodowego, nawet w procedurach nadzwyczajnych, takich jak wznowienie postępowania. Pokazuje też pułapki związane z interpretacją przepisów proceduralnych.
“Błąd proceduralny organów administracji uchyla decyzję o odmowie dodatku węglowego mimo lat starań.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.