III SA/Po 224/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą wydania wtórnika prawa jazdy kat. B. Skarżący domagał się wydania wtórnika z powodu utraty dokumentu. Organ pierwszej instancji odmówił, powołując się na cofnięcie uprawnień i konieczność zdania egzaminu sprawdzającego kwalifikacje. Organ odwoławczy utrzymał tę decyzję, uznając zarzuty odwołania za bezzasadne, jednak Sąd uznał uzasadnienie decyzji SKO za wadliwe i niepoddające się kontroli sądowej. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy nie odniósł się do kluczowych argumentów skarżącego, takich jak omyłkowy zwrot blankietu prawa jazdy i wynikające z tego przekonanie o posiadaniu uprawnień. Sąd wskazał, że organ powinien był precyzyjnie ustalić stan faktyczny, rozróżnić wniosek o wydanie wtórnika od wniosku o przywrócenie uprawnień, a także rzetelnie uzasadnić swoje rozstrzygnięcie zgodnie z art. 107 K.p.a. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne uzasadnienia decyzji administracyjnych, rozróżnienie między wnioskiem o wtórnik prawa jazdy a wnioskiem o przywrócenie uprawnień, obowiązek organu odwoławczego do wszechstronnego rozpatrzenia sprawy i odniesienia się do zarzutów strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z prawem jazdy, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji i procedury odwoławczej są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji prawidłowo uzasadnił decyzję odmawiającą wydania wtórnika prawa jazdy, uwzględniając wszystkie okoliczności sprawy i zarzuty strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie decyzji organu odwoławczego było wadliwe, ogólnikowe i nie spełniało wymogów K.p.a., co uniemożliwiło kontrolę sądową.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie decyzji SKO nie wyjaśniało istotnych dla sprawy okoliczności, nie odnosiło się do zarzutów strony i nie pozwalało na poznanie toku rozumowania organu, naruszając tym samym art. 107 § 1 pkt 6 K.p.a.
Czy wniosek o wydanie wtórnika prawa jazdy powinien być rozpatrywany w kontekście utraty dokumentu, czy też cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien jednoznacznie ustalić, czy skarżący domagał się wtórnika z powodu utraty dokumentu, czy też jego uprawnienia zostały cofnięte, co wymaga odmiennego trybu postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wniosek dotyczył wtórnika z powodu zagubienia, a organ błędnie powołał się na przepisy dotyczące wydania prawa jazdy po cofnięciu uprawnień. Należy rozróżnić utratę dokumentu od utraty uprawnień.
Czy omyłkowy zwrot blankietu prawa jazdy przez organ administracji może wpływać na ocenę sytuacji prawnej strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy powinien odnieść się do okoliczności omyłkowego zwrotu blankietu prawa jazdy i jego wpływu na przekonanie strony o posiadaniu uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę, że uzasadnienie decyzji SKO pominęło istotną okoliczność omyłkowego zwrotu blankietu prawa jazdy skarżącemu, co miało znaczenie dla jego subiektywnego przekonania o posiadaniu uprawnień.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia przepisów, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 107 § 1 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg zawarcia w decyzji uzasadnienia faktycznego i prawnego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Szczegółowe wymogi dotyczące uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji.
u.k.p. art. 18 § 1
Ustawa o kierujących pojazdami
Przepis określający zasady wydawania wtórnika prawa jazdy w przypadku jego utraty, zniszczenia lub zmiany danych.
u.k.p. art. 18 § 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Przepis określający warunki wydania wtórnika prawa jazdy.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, jeśli zaskarżona decyzja została uchylona.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania, zobowiązująca organ do wyjaśnienia stronom zasadności przesłanek decyzji.
u.k.p. art. 12 § 1 pkt 3
Ustawa o kierujących pojazdami
Przepis dotyczący wydawania decyzji administracyjnej nadającej uprawnienia do kierowania pojazdami, błędnie zastosowany przez organ pierwszej instancji.
u.k.p. art. 49 § 1 pkt 3 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
Przepis dotyczący egzaminu sprawdzającego kwalifikacje po zatrzymaniu prawa jazdy, błędnie zastosowany przez organ pierwszej instancji.
u.k.p. art. 102 § 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Przepis dotyczący warunków wydania prawa jazdy po upływie roku od zatrzymania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie zaskarżonej decyzji nie spełnia wymogów formalnych i merytorycznych K.p.a. • Organ odwoławczy nie odniósł się do kluczowych zarzutów skarżącego dotyczących omyłkowego zwrotu blankietu prawa jazdy i jego przekonania o posiadaniu uprawnień. • Organ pierwszej instancji błędnie zastosował przepisy dotyczące wydania prawa jazdy po cofnięciu uprawnień, zamiast przepisów o wydaniu wtórnika.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie decyzji organu II instancji nie poddaje się kontroli sądowej pod względem zgodności z prawem • Sąd administracyjny nie dokonuje własnych ustaleń w sprawie, lecz dokonuje kontroli w zakresie ustaleń poczynionych przez organ • zasada ochrony zaufania jednostki do państwa i stanowionego przez nie prawa • zasada przekonywania, wyrażona w art. 11 K.p.a. • zasada dwuinstancyjności • nie można natomiast mówić o utracie prawa jazdy, jeżeli zostało ono zatrzymane przez uprawniony organ w związku z utratą przez kierowcę uprawnień do prowadzenia pojazdów silnikowych.
Skład orzekający
Szymon Widłak
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Kruszewski
członek
Mirella Ławniczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne uzasadnienia decyzji administracyjnych, rozróżnienie między wnioskiem o wtórnik prawa jazdy a wnioskiem o przywrócenie uprawnień, obowiązek organu odwoławczego do wszechstronnego rozpatrzenia sprawy i odniesienia się do zarzutów strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z prawem jazdy, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji i procedury odwoławczej są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia orzeczeń. Jest to przykład praktycznego zastosowania przepisów K.p.a.
“Błąd w uzasadnieniu decyzji kosztował organ administracji uchyleniem orzeczenia w sprawie prawa jazdy.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.