III SA/Po 191/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę wniesioną za pośrednictwem platformy PUE ZUS, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku skutecznego wniesienia do elektronicznej skrzynki podawczej sądu.
Skarga została wniesiona przez L. P. na postanowienie Prezesa ZUS stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Skarżąca wniosła skargę w formie elektronicznej za pośrednictwem platformy PUE ZUS. Sąd uznał, że PUE ZUS nie jest elektroniczną skrzynką podawczą sądu administracyjnego, w związku z czym skarga została wniesiona z naruszeniem przepisów proceduralnych. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę L. P. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 grudnia 2025 r., które stwierdzało uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji ZUS uchylającej prawo do świadczenia wychowawczego. Skarżąca wniosła skargę w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem platformy PUE ZUS. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z art. 54 § 1 i 1a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę w formie elektronicznej wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu. Sąd podkreślił, że platforma PUE ZUS nie stanowi takiej skrzynki podawczej, a jedynie system teleinformatyczny ZUS. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalone jest stanowisko, że skuteczność wniesienia skargi w formie elektronicznej wymaga skorzystania z elektronicznej skrzynki podawczej dostępnej na ePUAP. Pomimo pouczenia o możliwości wniesienia skargi w formie pisemnej, skarżąca wybrała PUE ZUS, co skutkowało niedopuszczalnością skargi. W związku z tym, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi za pośrednictwem platformy PUE ZUS nie jest skuteczne, ponieważ PUE ZUS nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej sądu administracyjnego w rozumieniu przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o informatyzacji, skuteczność wniesienia skargi w formie elektronicznej wymaga złożenia jej do elektronicznej skrzynki podawczej organu, która powinna spełniać standardy określone na ePUAP. Platforma PUE ZUS jest systemem teleinformatycznym ZUS, a nie elektroniczną skrzynką podawczą sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § 1 i 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) niedopuszczalna z innych przyczyn.
Pomocnicze
u.i.d.p. art. 3 § 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej jako dostępnego publicznie środka komunikacji elektronicznej służącego do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego.
u.i.d.p. art. 3 § 13
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
u.i.d.p. art. 16 § 1a
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, która powinna spełniać standardy określone i opublikowane na ePUAP.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Platforma PUE ZUS nie jest elektroniczną skrzynką podawczą sądu administracyjnego w rozumieniu przepisów prawa. Skuteczne wniesienie skargi w formie elektronicznej wymaga złożenia jej do elektronicznej skrzynki podawczej sądu dostępnej na ePUAP.
Godne uwagi sformułowania
platforma PUE ZUS nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej, o której mowa w art. 54 § 1 a P.p.s.a. elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych dotyczących wnoszenia skargi w formie elektronicznej do sądów administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między PUE ZUS a elektroniczną skrzynką podawczą sądu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw wnoszonych elektronicznie do sądów administracyjnych. Interpretacja przepisów dotyczących informatyzacji i postępowania sądowoadministracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest prawidłowe wnoszenie pism procesowych w formie elektronicznej, co jest kluczowe dla wielu prawników i stron postępowań.
“Czy wysłałeś skargę do sądu elektronicznie? Sprawdź, czy trafiła tam, gdzie trzeba!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Po 191/26 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2026-01-14 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-01-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Donata Starosta /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 54 § 1 i 1a, art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 grudnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie L. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 9 grudnia 2025 r. nr [...] (postępowanie nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 23 listopada 2023 r. uchylającej prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko M. P. za okres od 1 czerwca 2023 r. do 31 maja 2024 r. Skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem organu, poprzez platformę elektroniczną PUE ZUS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy zachodzą wszystkie przesłanki dopuszczalności zaskarżenia, czyli wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawa do skutecznego złożenia skargi. Stosownie do art. 54 § 1 i 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: P.p.s.a.), Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio. W kontrolowanym postępowaniu skarżąca została pouczona o terminie i sposobie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu postanowienia Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 9 grudnia 2025 r. W szczególności w pouczeniu wskazano, że skargę należy wnieść za pośrednictwem ZUS, a także że skargę można złożyć na piśmie w najbliższej placówce ZUS albo wysłać pocztą na adres wskazany na pierwszej stronie postanowienia. Pomimo pouczenia, strona wniosła skargę za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych - PUE ZUS na formularzu "Pismo ogólne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych". W orzecznictwie sądów administracyjnych powszechnie przyjmuje się, że platforma PUE ZUS nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej, o której mowa w art. 54 § 1 a P.p.s.a. Definicję elektronicznej skrzynki podawczej zawiera art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 1703 ze zm., dalej: u.i.d.p.). Pod tym pojęciem ustawa o informatyzacji rozumie dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Nadto art. 3 pkt 13 u.i.d.p. stanowi, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, która powinna spełniać standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę (art. 16 ust. 1a u.i.d.p.). W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że elektroniczna skrzynka podawcza spełniająca standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym (por. postanowienia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych: w Białymstoku z 23 czerwca 2025 r., II SA/Bk 841/25; w Kielcach z 9 lipca 2025 r. II SA/Ke 334/25; w Poznaniu z 25 sierpnia 2025 r. IV SA/Po 738/25 oraz z 10 września 2025 r. II SAB/Po 229/25, wszystkie orzeczenia dostępne pod adresem: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wskazać należy, że dobrowolnie wybrany przez stronę tryb (forma) wniesienia skargi determinuje wymogi, jakim powinien on odpowiadać oraz ocenę jego dopuszczalności. Obowiązkiem sądu jest zbadanie dochowania wszystkich reguł w tym zakresie. W sytuacji, gdy strona wybiera złożenie skargi w formie dokumentu elektronicznego, to - jak wynika z treści przytoczonych powyżej przepisów - może tego dokonać skutecznie tylko i wyłącznie wnosząc skargę do elektronicznej skrzynki podawczej organu na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP), za pośrednictwem którego składana jest skarga. Co istotne, strona została również pouczona o możliwości złożenia skargi w formie pisemnej. Skarżąca zdecydowała jednak o skierowaniu skargi poprzez platformę PUE ZUS. Zgodnie z informacją umieszczoną na stronie https://www.zus.pl/baza-wiedzy/o-platformie-uslug-elektronicznych-pue-/o-platformie-uslug-elektronicznych-pue-/informacje-dotyczace-pue Platforma Usług Elektronicznych ZUS (PUE/eZUS) to narzędzie, które ułatwia dostęp do usług świadczonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Jednym z jego najważniejszych elementów jest portal PUE/eZUS. Dzięki niemu osoba uprawniona może przejrzeć dane zgromadzone w ZUS, przekazać dokumenty ubezpieczeniowe, składać wnioski i otrzymywać na nie odpowiedzi, zadawać pytania i otrzymywać odpowiedzi z ZUS, umawiać się na wizyty w jednostce ZUS. PUE ZUS jest więc systemem teleinformatycznym funkcjonującym w ramach ZUS. W konsekwencji brak jest podstaw do uznania, że skarżąca skutecznie wniosła skargę do sądu administracyjnego. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną z innych przyczyn, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI