Orzeczenie · 2022-09-14

III SA/Po 19/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2022-09-14

NSAAdministracyjneWysokawsa

alkoholzezwoleniesprzedażnieletnicofnięcie zezwoleniaustawa o wychowaniu w trzeźwościsankcja administracyjnaproporcjonalnośćWSA Poznań

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi I.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy B. o cofnięciu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Podstawą cofnięcia było stwierdzenie, że pracownica sklepu skarżącej sprzedała piwo osobie nieletniej. Sąd Rejonowy w K. prawomocnym wyrokiem warunkowo umorzył postępowanie karne wobec pracownicy, uznając ją za winną popełnienia tego czynu. Organy administracji uznały, że sprzedaż alkoholu osobie nieletniej, nawet jednorazowa, obliguje do cofnięcia zezwolenia na podstawie art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Skarżąca zarzucała m.in. błędną interpretację przepisów i nieproporcjonalność sankcji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, analizując sprawę, uznał, że cofnięcie wszystkich zezwoleń za jednorazowy incydent jest nieproporcjonalne i nieadekwatne do czynu. Sąd odwołał się do wykładni celowościowej, logicznej i gramatycznej, wskazując, że ustawodawca miał na myśli powtarzające się zdarzenia, a nie pojedynczy przypadek. Podkreślono, że sprzedaż alkoholu nieletniemu jest przestępstwem karanym również w postępowaniu karnym, a sankcja administracyjna powinna być proporcjonalna. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanej wykładni.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy o wychowaniu w trzeźwości w kontekście proporcjonalności sankcji administracyjnej za jednorazowe naruszenie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji jednorazowej sprzedaży alkoholu nieletniemu przez pracownika, gdzie przedsiębiorca nie miał świadomości lub nie mógł zapobiec zdarzeniu. Może nie mieć zastosowania w przypadkach powtarzających się naruszeń lub sprzedaży przez samego przedsiębiorcę.

Zagadnienia prawne (2)

Czy jednorazowa sprzedaż napoju alkoholowego osobie nieletniej przez pracownika sklepu uzasadnia obligatoryjne cofnięcie wszystkich zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przez przedsiębiorcę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jednorazowa sprzedaż napoju alkoholowego osobie nieletniej nie stanowi wystarczającej podstawy do obligatoryjnego cofnięcia wszystkich zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, jeśli taka sankcja jest nieproporcjonalna do zaistniałego naruszenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że cofnięcie wszystkich zezwoleń za jednorazowy incydent jest nieproporcjonalne. Wykładnia celowościowa, logiczna i gramatyczna przepisu art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a ustawy o wychowaniu w trzeźwości wskazuje na potrzebę powtarzających się zdarzeń, a nie pojedynczego przypadku, aby zastosować tak surową sankcję. Sankcja musi być proporcjonalna do naruszenia.

Czy warunkowe umorzenie postępowania karnego wobec pracownika za sprzedaż alkoholu nieletniemu wyklucza możliwość cofnięcia zezwoleń na sprzedaż alkoholu przez przedsiębiorcę?

Odpowiedź sądu

Nie, warunkowe umorzenie postępowania karnego wobec pracownika oznacza stwierdzenie popełnienia przestępstwa i nie wyklucza możliwości cofnięcia zezwoleń przez organ administracji, jednakże samo cofnięcie musi być proporcjonalne.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że prawomocny wyrok sądu karnego stwierdzający winę pracownika w zakresie sprzedaży alkoholu nieletniemu jest ustaleniem faktycznym, które organ administracji powinien uwzględnić. Jednakże, samo stwierdzenie naruszenia nie przesądza o konieczności cofnięcia zezwoleń, jeśli sankcja jest nieproporcjonalna.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. o cofnięciu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Przepisy (12)

Główne

u.w.t. art. 18 § ust. 10 pkt 1 lit. a

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

Jednorazowa sprzedaż alkoholu osobie nieletniej nie musi skutkować obligatoryjnym cofnięciem zezwolenia, jeśli sankcja jest nieproporcjonalna.

u.w.t. art. 15 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

Zakaz sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom do lat 18.

Pomocnicze

u.w.t. art. 15 § ust. 2

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

Uprawnienie sprzedającego do żądania okazania dokumentu tożsamości w przypadku wątpliwości co do pełnoletności nabywcy.

u.w.t. art. 43 § ust. 1

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

Przestępstwo sprzedaży napoju alkoholowego małoletniemu.

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.

k.p.a. art. 188

Kodeks postępowania administracyjnego

Prawa prokuratora biorącego udział w postępowaniu.

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kognicji sądów administracyjnych.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c