III SA/Po 172/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi rolnika B. M. na decyzje organów Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) odmawiające przyznania pomocy finansowej w związku z kryzysem wywołanym COVID-19. Rolnik złożył wniosek o pomoc w październiku 2019 r. z powodu szkód spowodowanych suszą, huraganem i innymi zjawiskami. Organy odmówiły przyznania pomocy, wskazując na przekroczenie przez skarżącego limitu pomocy de minimis w sektorze rolnym, który wynosi 100 000 euro w ciągu trzech lat podatkowych. Łączna kwota pomocy już otrzymanej i wnioskowanej przekraczała ten limit. Skarżący argumentował, że pomoc powinna być przyznana do wysokości limitu, a nie całkowicie odmówiona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA i WSA, interpretując przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013. Sąd stwierdził, że celem rozporządzenia jest zakaz przyznawania pomocy ponad ustalony limit, a nie całkowita odmowa pomocy, jeśli wnioskowana kwota przekracza limit. Sąd podkreślił, że obecne rozporządzenie nie zawiera takiego bezwzględnego zakazu, jak poprzednie, co sugeruje możliwość przyznania pomocy do wysokości limitu. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżone decyzje i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy de minimis w rolnictwie, w szczególności w kontekście przekroczenia limitów i możliwości przyznania pomocy do wysokości limitu.
Dotyczy specyficznej sytuacji rolników ubiegających się o pomoc de minimis i stosowania rozporządzeń UE w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przekroczenie górnego limitu pomocy de minimis powinno skutkować całkowitą odmową przyznania pomocy finansowej, czy jedynie odmową przyznania pomocy w kwocie przekraczającej limit?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przekroczenie górnego limitu pomocy de minimis nie powinno skutkować całkowitą odmową przyznania pomocy finansowej, lecz jedynie odmową przyznania pomocy w kwocie przekraczającej ten limit. Pomoc powinna być przyznana do wysokości przysługującego limitu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013, wskazując, że jego celem jest zakaz przyznawania pomocy ponad ustalony limit, a nie całkowita odmowa. Obecne rozporządzenie nie zawiera bezwzględnego zakazu udzielania pomocy do części środka, jak poprzednie, co sugeruje możliwość przyznania pomocy do wysokości limitu.
Przepisy (12)
Główne
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
Całkowita kwota pomocy de minimis przyznanej przez państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu nie mogła przekroczyć 100 000 euro w okresie trzech lat podatkowych.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 art. 3 § ust. 3
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
Łączna kwota pomocy de minimis przyznanej w okresie trzech lat podatkowych przez państwo członkowskie przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie podstawowej produkcji produktów rolnych nie może przekroczyć górnego limitu krajowego.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 art. 3 § ust. 4
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
Pomoc de minimis uznaje się za przyznaną w dniu, w którym uzyskuje się prawo otrzymania takiej pomocy.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 art. 3 § ust. 7
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
Jeżeli z powodu udzielenia nowej pomocy de minimis zostałyby przekroczone pułapy de minimis, górny limit krajowy lub górny limit sektorowy, nowa pomoc nie może być objęta przepisami niniejszego rozporządzenia.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 art. 6 § ust. 3
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym
Państwo członkowskie przyznaje nową pomoc de minimis dopiero po upewnieniu się, że nie podniesie ona całkowitej kwoty pomocy de minimis do poziomu przekraczającego odnośne pułapy.
Rozporządzenie RM art. 13
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r.
Dotyczy szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań ARiMR dla producenta rolnego, któremu zagraża utrata płynności finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym w związku z epidemią Covid-19.
Pomocnicze
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej
W poprzednio obowiązującym rozporządzeniu wskazano, że jeżeli łączna kwota pomocy przewidziana w ramach środka pomocy przekracza pułap, nie może ona być objęta przepisami niniejszego rozporządzenia, nawet w odniesieniu do części pomocy nieprzekraczającej tego pułapu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekroczenie limitu pomocy de minimis powinno skutkować odmową przyznania pomocy jedynie w części przekraczającej limit, a nie całkowitą odmową. • Obecne rozporządzenie UE dotyczące pomocy de minimis w rolnictwie nie zawiera bezwzględnego zakazu przyznawania pomocy do wysokości limitu, w przeciwieństwie do poprzedniego rozporządzenia.
Odrzucone argumenty
Całkowita odmowa przyznania pomocy finansowej jest uzasadniona, jeśli wnioskowana kwota wraz z już otrzymaną pomocą przekracza ustalony limit pomocy de minimis.
Godne uwagi sformułowania
Zasadniczy spór sprowadzał się do tego, czy przekroczenie górnego limitu krajowego pomocy de minimis [...] winno skutkować całkowitą odmową przyznania pomocy finansowej [...] czy jedynie odmową przyznania pomocy finansowej w kwocie przekraczającej limit • Pomoc de minimis, będąca wsparciem finansowym, ze swej definicji nie niesie ryzyka zakłócenia konkurencji na rynku unijnym i nie podlega procedurze notyfikacji. • Okres trzech lat podatkowych [...] należy oceniać w sposób ciągły, co znaczy, że dla każdego przypadku nowej pomocy de minimis należy uwzględnić całkowitą kwotę pomocy de minimis przyznaną w ciągu danego roku podatkowego oraz dwóch poprzedzających lat podatkowych.
Skład orzekający
Marzenna Kosewska
przewodniczący
Mirella Ławniczak
sprawozdawca
Marek Sachajko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy de minimis w rolnictwie, w szczególności w kontekście przekroczenia limitów i możliwości przyznania pomocy do wysokości limitu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rolników ubiegających się o pomoc de minimis i stosowania rozporządzeń UE w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia pomocy publicznej dla rolników i interpretacji przepisów unijnych, co jest istotne dla sektora rolnego i prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pomocy publicznej.
“Rolnik wygrał z urzędem: pomoc de minimis przyznana mimo przekroczenia limitu?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.