III SA/PO 162/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi rolnika R. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w P., która utrzymała w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego w O. ARiMR o odmowie przyznania pomocy finansowej. Rolnik złożył wniosek o pomoc finansową dla producentów rolnych, którzy spełnili warunki wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych dla sektorów zbóż i nasion oleistych. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania pomocy, uznając wniosek za złożony po terminie. Organ drugiej instancji podtrzymał tę decyzję, wskazując na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 kwietnia 2023 r. oraz rozporządzenia z dnia 27 stycznia 2015 r. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 7, 10, 77, 80, 81 i 107 KPA, a także § 13zzg rozporządzenia RM z dnia 27 stycznia 2015 r. Głównym zarzutem było błędne ustalenie terminu na złożenie wniosku, który według skarżącego wynosił 31 października 2023 r. Sąd administracyjny, analizując przepisy, uznał, że organy obu instancji prawidłowo zinterpretowały prawo. Zgodnie z § 5 rozporządzenia z dnia 21 kwietnia 2015 r., wniosek o pomoc należało złożyć w terminie od 1 czerwca do 31 lipca 2023 r., a termin ten nie podlegał przywróceniu. Sąd podkreślił, że termin do 31 października 2023 r. dotyczył jedynie sytuacji, gdy rolnik złożył wniosek prawidłowo do 31 lipca 2023 r., a mimo to nie otrzymał pomocy z powodu wyczerpania środków. Ponieważ skarżący nie złożył wniosku w pierwszym, podstawowym terminie, nie spełnił pierwszego warunku przyznania pomocy. Sąd stwierdził również, że uzasadnienie zaskarżonej decyzji było zgodne z art. 107 § 3 KPA, a zebrany materiał dowodowy był wystarczający. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów składania wniosków o pomoc finansową w rolnictwie oraz zasady przyznawania takich środków w sytuacjach nadzwyczajnych.
Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzeń dotyczących pomocy ARiMR w określonym okresie i w związku z konkretnymi wydarzeniami rynkowymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin na złożenie wniosku o pomoc finansową dla producentów rolnych w sytuacjach nadzwyczajnych, wynikający z przepisów rozporządzeń, jest terminem prawa materialnego, który nie podlega przywróceniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin na złożenie wniosku o pomoc finansową, określony w przepisach rozporządzeń, jest terminem prawa materialnego, który nie podlega przywróceniu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnym brzmieniu przepisów rozporządzeń, które jasno wskazywały na terminy składania wniosków (np. do 31 lipca 2023 r.) i stanowiły, że terminy te nie podlegają przywróceniu. Sąd rozróżnił podstawowy termin składania wniosków od terminu uzupełniającego, który był dostępny tylko dla tych, którzy złożyli wniosek prawidłowo w pierwszym terminie, a mimo to nie otrzymali pomocy.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy rozporządzeń dotyczące przyznawania pomocy finansowej producentom rolnym w sytuacjach nadzwyczajnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy obu instancji prawidłowo zinterpretowały i zastosowały przepisy prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny sprawy, stosując się do obowiązujących przepisów rozporządzeń dotyczących pomocy finansowej. Kluczowe było ustalenie, że skarżący nie spełnił podstawowego warunku przyznania pomocy, jakim było złożenie wniosku w ustawowym terminie.
Przepisy (21)
Główne
Dz.U. 2015 poz. 187 art. § 13 zzg
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Określa warunki i terminy przyznawania pomocy finansowej w 2023 r. producentom rolnym zagrożonym utratą płynności finansowej z powodu agresji [...] wobec [...] oraz tym, którzy spełnili warunki pomocy z rozporządzenia z 21 kwietnia 2023 r., ale jej nie otrzymali. Pomoc przyznawana jest na wniosek złożony do dnia 31 października.
Dz.U. 2023 poz. 762 art. § 4 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 kwietnia 2023 r. w sprawie realizacji przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z ustanowieniem środka wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych dla sektorów zbóż i nasion oleistych
Pomoc przyznawana jest na wniosek złożony za pomocą systemu teleinformatycznego Agencji, w ustalonej wysokości i tylko raz danemu rolnikowi.
Dz.U. 2023 poz. 762 art. § 5 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 kwietnia 2023 r. w sprawie realizacji przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z ustanowieniem środka wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych dla sektorów zbóż i nasion oleistych
Wniosek o pomoc składa się w terminie od dnia 1 czerwca 2023 r. do dnia 31 lipca 2023 r.
Dz.U. 2023 poz. 762 art. § 5 ust. 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 kwietnia 2023 r. w sprawie realizacji przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zadań związanych z ustanowieniem środka wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych dla sektorów zbóż i nasion oleistych
Termin złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1, nie podlega przywróceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi, jeśli nie ma uzasadnionych podstaw.
p.p.s.a. art. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi.
Dz. U. z 2022 r. poz. 2492 art. art. 1 § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Dz. U. z 2022 r. poz. 2001 art. art. 12
Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności
Dotyczy numeru identyfikacyjnego producenta rolnego.
Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa art. art. 10c ust. 3
Dotyczy zgody producenta rolnego.
Rozporządzenie Rady (UE) 2023/739 art. art. 1 ust. 2
Dotyczy straty gospodarczej.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1343 art. art. 1 ust. 2
Dotyczy straty gospodarczej.
k.p.a. art. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i działania organów.
k.p.a. art. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów przez pryzmat ich mocy dowodowej.
k.p.a. art. art. 85
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do wyjaśnienia sprawy.
k.p.a. art. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość uchylenia decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. art. 146 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Termin na złożenie wniosku o pomoc finansową wynosił 31 października 2023 r. • Organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego, co skutkowało błędem w ustaleniach faktycznych. • Organ przyjął zawężający krąg podmiotów uprawnionych do otrzymania płatności. • Decyzja została wydana z naruszeniem przepisu art. 107 §3 Kpa. • Nastąpiło rażące naruszenie prawa procesowego poprzez brak podjęcia czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Nastąpiło rażące naruszenie prawa procesowego tj. art. 151 § 2 w zw. z art. 146 §2 Kpa oraz art.138 §1 pkt 2 Kpa.
Godne uwagi sformułowania
termin do 31 października 2023 roku nie otwiera się dla takiego producenta rolnego • wyłącznie w sytuacji wyczerpania kwoty środków i uprzedniego terminowego złożenia wniosku wprowadzono obowiązek złożenia kolejnego, w ramach uzupełniającego naboru.
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Paluszyńska
sędzia
Piotr Ławrynowicz
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów składania wniosków o pomoc finansową w rolnictwie oraz zasady przyznawania takich środków w sytuacjach nadzwyczajnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzeń dotyczących pomocy ARiMR w określonym okresie i w związku z konkretnymi wydarzeniami rynkowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla rolników ubiegających się o pomoc finansową, ponieważ dotyczy kluczowej kwestii terminów składania wniosków i ich konsekwencji. Pokazuje, jak ważne jest dokładne przestrzeganie przepisów proceduralnych.
“Rolniku, czy wiesz, że termin na złożenie wniosku o pomoc finansową może być bezpowrotny?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.