III SA/Po 137/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Gminy i Miasta K. odmawiającą zwrotu kosztów postępowania w sprawie podziału nieruchomości. D.W. domagał się zwrotu kosztów, w tym kosztów pomocy prawnej, argumentując, że poniósł je w związku z postępowaniem wszczętym na wniosek Kopalni Węgla Brunatnego i po odmowie ustanowienia adwokata z urzędu. Organ pierwszej instancji odmówił zwrotu kosztów, wskazując na brak podstaw w przepisach KPA, w szczególności art. 56 i 263-264 KPA, oraz brak konieczności osobistego stawiennictwa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało tę decyzję, analizując przepisy dotyczące kosztów postępowania. Skarżący w skardze do WSA powtórzył zarzuty naruszenia prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że nabył prawo do żądania zwrotu kosztów po odmowie ustanowienia adwokata z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, uznając, że przepisy KPA nie przewidują zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych z własnej inicjatywy strony. Sąd podkreślił, że decyzja o skorzystaniu z profesjonalnej pomocy prawnej jest indywidualna i nie rodzi po stronie organu obowiązku zwrotu takich kosztów. Dodatkowo, sąd zauważył brak dowodów na udzielenie pełnomocnictwa profesjonalnemu pełnomocnikowi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku podstaw do zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych z własnej inicjatywy w postępowaniu administracyjnym, nawet po odmowie ustanowienia pełnomocnika z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstaw prawnych w KPA do zwrotu takich kosztów. Nie wyklucza możliwości dochodzenia odszkodowania na drodze cywilnej w innych okolicznościach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy stronie postępowania administracyjnego przysługuje zwrot kosztów pomocy prawnej poniesionych z własnej inicjatywy, zwłaszcza po odmowie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych przez stronę z własnej inicjatywy. Decyzja o skorzystaniu z profesjonalnego pełnomocnika jest indywidualna i nie obciąża organu obowiązkiem zwrotu takich kosztów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy KPA dotyczące kosztów postępowania nie obejmują zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych przez stronę we własnym zakresie. Odmowa ustanowienia adwokata z urzędu nie tworzy podstawy prawnej do żądania zwrotu kosztów zastępstwa procesowego od organu administracji lub innej strony postępowania.
Czy odmowa ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z urzędu w postępowaniu administracyjnym rodzi po stronie strony prawo do żądania zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych we własnym zakresie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa ustanowienia pełnomocnika z urzędu nie tworzy podstawy prawnej do żądania zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych przez stronę samodzielnie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że prawo do żądania zwrotu kosztów pomocy prawnej nie powstaje w wyniku odmowy ustanowienia pełnomocnika z urzędu, ponieważ przepisy KPA nie regulują takiej sytuacji.
Czy strona postępowania administracyjnego może domagać się zwrotu kosztów związanych z poszukiwaniem profesjonalnego pełnomocnika, jeśli nie przedstawi dowodów na udzielenie pełnomocnictwa lub poniesienie wydatków?
Odpowiedź sądu
Nie, strona nie może domagać się zwrotu kosztów, jeśli nie przedstawi dowodów na ich poniesienie i nie wykaże podstawy prawnej do ich zwrotu.
Uzasadnienie
Sąd zauważył brak dowodów w aktach sprawy na udzielenie pełnomocnictwa profesjonalnemu pełnomocnikowi ani żadnych pism procesowych podpisanych przez takiego pełnomocnika, a także brak zestawienia potwierdzającego poniesione wydatki.
Przepisy (19)
Główne
Pusa art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ppsa art. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Kpa art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 56
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 153
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 263
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 264
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 262 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 56 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 56 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 153 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 160 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 261
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 265
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych w przepisach KPA do żądania zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych z własnej inicjatywy. • Decyzja o skorzystaniu z profesjonalnej pomocy prawnej jest indywidualna i nie rodzi po stronie organu obowiązku zwrotu takich kosztów. • Brak dowodów na udzielenie pełnomocnictwa profesjonalnemu pełnomocnikowi oraz brak zestawienia potwierdzającego poniesione wydatki.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego i procesowego, w tym art. 77 KPA. • Żądanie zwrotu kosztów uzasadnione winą organu (nieudzielanie informacji) i Kopalni Węgla Brunatnego (inicjatora postępowania). • Nabycie prawa do żądania zwrotu kosztów po odmowie ustanowienia adwokata z urzędu. • Poniesienie szkody w rozumieniu Kodeksu cywilnego w wyniku bezpodstawnego rozpatrzenia wniosku Kopalni Węgla Brunatnego.
Godne uwagi sformułowania
przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (...) przyjęte w tej ustawie rozwiązania w przedmiocie kosztów nie dotyczą sytuacji zwrotu kosztów pomocy prawnej na rzecz strony, która we własnym zakresie skorzystała z usług adwokata lub radcy prawnego. • Decyzja o uzyskaniu pomocy prawnej u profesjonalnego pełnomocnika podejmowana jest indywidualnie przez każdą ze stron postępowania i na etapie postępowania administracyjnego nie ma wówczas podstaw do nakazywania zwrotu kosztów zastępstwa procesowego od organu administracji, bądź od innej strony postępowania. • w przypadku możliwości zwrotu kosztów postępowania muszą być one dokładnie sprecyzowane i udokumentowane.
Skład orzekający
Beata Sokołowska
przewodniczący
Małgorzata Bejgerowska
sprawozdawca
Marzenna Kosewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku podstaw do zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych z własnej inicjatywy w postępowaniu administracyjnym, nawet po odmowie ustanowienia pełnomocnika z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstaw prawnych w KPA do zwrotu takich kosztów. Nie wyklucza możliwości dochodzenia odszkodowania na drodze cywilnej w innych okolicznościach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii zwrotu kosztów w postępowaniu administracyjnym, z naciskiem na brak podstaw prawnych do żądania zwrotu kosztów pomocy prawnej poniesionych z własnej inicjatywy. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.