III SA/PO 1202/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka z o.o. prowadząca niepubliczne przedszkole specjalne złożyła wniosek do Prezydenta Miasta o zgodę na odstąpienie od ustawowego terminu przekazania informacji o planowanej liczbie dzieci i uczniów oraz o udzielenie dotacji na rok 2023 w terminie wcześniejszym niż od początku roku budżetowego. Powodem opóźnienia we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych były problemy z przystosowaniem lokalu. Mimo uzyskania wpisu, Prezydent Miasta odmówił zgody, nie podając uzasadnienia. Skarżąca wniosła skargę, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz K.p.a. przez brak rozważenia stanu faktycznego i interesu strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że czynność organu podlega kontroli sądu administracyjnego i że organ nie uzasadnił wystarczająco swojej decyzji, naruszając tym samym art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz art. 7 i 8 K.p.a. Sąd podkreślił, że uznanie administracyjne wymaga dokładnego wyjaśnienia i przeanalizowania wszystkich istotnych okoliczności oraz wyczerpującego uzasadnienia. W związku z tym, Sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dotyczące uzasadnienia decyzji organów administracji publicznych w sprawach z zakresu uznania administracyjnego, zwłaszcza w kontekście finansowania zadań oświatowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż ustawowy, w oparciu o art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa wyrażenia zgody na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku roku budżetowego, dokonana przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, wymaga wyczerpującego uzasadnienia faktycznego i prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wyrażenia zgody na odstąpienie od terminów określonych w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych, dokonana w ramach uznania administracyjnego, musi być szczegółowo i wyczerpująco uzasadniona, z uwzględnieniem wszystkich istotnych okoliczności sprawy, w tym aspektów społecznych i finansowych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że uznanie administracyjne, choć pozostawia organowi pewną swobodę, nie zwalnia go z obowiązku dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, rozważenia wszystkich ważnych okoliczności oraz przedstawienia jasnego toku rozumowania prowadzącego do rozstrzygnięcia. Brak takiego uzasadnienia narusza przepisy K.p.a. i ustawy.
Czy czynność organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego polegająca na odmowie wyrażenia zgody na odstąpienie od terminów związanych z udzieleniem dotacji podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka czynność podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy p.p.s.a. dotyczące kontroli sądowej nad czynnościami z zakresu administracji publicznej dotyczącymi uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na ugruntowane orzecznictwo NSA w podobnych sprawach.
Czy skarżąca spółka miała legitymację czynną do złożenia wniosku o zgodę na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym, jeśli wniosek o wpis do ewidencji szkół i placówek niepublicznych został złożony przed uzyskaniem wpisu?
Odpowiedź sądu
Tak, skarżąca miała legitymację czynną do złożenia wniosku, a późniejsze uzyskanie wpisu nie pozbawiało jej prawa do domagania się rozpatrzenia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd uznał stanowisko organu o braku legitymacji czynnej za niezasadne, wskazując, że warunkiem dopuszczalności skargi nie jest uprzednie wpisanie do ewidencji.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., stwierdza bezskuteczność czynności.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis art. 145 § 1 pkt 1 stosuje się odpowiednio do stwierdzenia bezskuteczności czynności.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
ustawa o finansowaniu zadań oświatowych art. 33 § 4
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego może wyrazić zgodę na odstąpienie od terminu lub na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego na wniosek organu prowadzącego.
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy stoją na straży praworządności, podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 146 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach skarg na czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., sąd może w wyroku uznać uprawnienie lub obowiązek wynikające z przepisów prawa.
ustawa o finansowaniu zadań oświatowych art. 33 § 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa warunki przekazania dotacji, w tym termin przekazania informacji o planowanej liczbie dzieci/uczniów do 30 września roku bazowego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające uzasadnienie zaskarżonej czynności organu, naruszające art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz art. 7 i 8 K.p.a. • Czynność organu podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował niedopuszczalność skargi z powodu braku legitymacji czynnej skarżącej oraz tego, że czynność nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Uznanie administracyjne będzie zgodne z prawem tylko wtedy, gdy organ dokładnie wyjaśni i przeanalizuje wszystkie ważne okoliczności... • Uzasadnienie zaskarżonej czynności w odpowiedzi na skargę jest spóźnione i nie stanowi wykonania obowiązku ciążącego na organie.
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Paluszyńska
członek
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji organów administracji publicznych w sprawach z zakresu uznania administracyjnego, zwłaszcza w kontekście finansowania zadań oświatowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż ustawowy, w oparciu o art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje praktyczne znaczenie wymogu uzasadnienia decyzji administracyjnych, nawet w przypadkach uznania administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów i praktyków administracji.
“Niewystarczające uzasadnienie decyzji administracyjnej – dlaczego sąd stwierdził bezskuteczność odmowy udzielenia dotacji?”
Sektor
oświata
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.