III SA/Po 1103/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę C. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Gminy S. o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających od 4,5% do 18% alkoholu. Organy administracji uznały, że spółka naruszyła warunki zezwolenia, prowadząc sprzedaż alkoholu w sklepie przy recepcji hotelu, podczas gdy zezwolenie obejmowało sprzedaż w restauracji. Podstawą były ustalenia kontroli Urzędu Celnego, wskazujące na sprzedaż alkoholu w recepcji. Skarżący odwołali się, twierdząc, że zezwolenie nie zostało naruszone, a alkohol w recepcji był jedynie depozytem klientów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało te wyjaśnienia za niewiarygodne. WSA uchylił obie decyzje, stwierdzając, że organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego. Sąd podkreślił, że protokół kontroli celnej nie dowodził sprzedaży alkoholu w recepcji, a jedynie jego obecność, a oświadczenie dyrektora hotelu nie potwierdzało sprzedaży. Sąd uznał, że zarzuty skarżących dotyczące braku wyjaśnienia okoliczności znajdowania się alkoholu w recepcji były zasadne i organy nie mogły ich pominąć jako niewiarygodnych bez próby wyjaśnienia wątpliwości. W związku z tym sprawa wymaga ponownego postępowania wyjaśniającego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność prawidłowego przeprowadzenia postępowania dowodowego przez organy administracji, konieczność wyjaśniania wątpliwości i oceny wszystkich wniosków strony, nawet jeśli wydają się mało prawdopodobne.
Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu i interpretacji przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sprzedaż napojów alkoholowych w miejscu innym niż wskazane w zezwoleniu, nawet jeśli alkohol był tam jedynie zdeponowany przez klientów, stanowi podstawę do cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia, czy faktycznie doszło do sprzedaży i czy alkohol był przeznaczony do sprzedaży, a nie był jedynie depozytem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji nie wykazały w sposób wystarczający, że doszło do sprzedaży alkoholu w recepcji hotelu. Protokół kontroli celnej jedynie stwierdzał obecność alkoholu, a nie jego sprzedaż, a wyjaśnienia skarżących o depozycie nie zostały należycie zbadane.
Czy organ administracji może oprzeć decyzję o cofnięciu zezwolenia na podstawie pisma urzędu celnego, które nie stanowi materiału dowodowego i nie wyjaśnia szczegółowo ustaleń kontroli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ powinien przeprowadzić własne postępowanie dowodowe i ocenić całokształt materiału dowodowego, a nie opierać się wyłącznie na lakonicznych informacjach z innych organów, zwłaszcza gdy istnieją wątpliwości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że pismo urzędu celnego nie było wystarczającym dowodem, a organ II instancji nie mógł uznać wyjaśnień strony za niewiarygodne bez próby ich weryfikacji i wyjaśnienia wątpliwości.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 75, 77, 107 § 3 kpa) poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy i nieprzeprowadzenie wnioskowanych dowodów może stanowić podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak wyjaśnienia kluczowych okoliczności dotyczących obecności alkoholu w recepcji i oceny wyjaśnień skarżących stanowiło naruszenie przepisów k.p.a., które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (9)
Główne
u.w.t.p.a. art. 18 § 10 pkt 2
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Organ zezwalający cofa zezwolenie w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu do stwierdzenia, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do działania wnikliwie i zgodnie z prawem.
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji, w tym wskazanie podstaw faktycznych i prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia, czy alkohol w recepcji był przeznaczony do sprzedaży, czy stanowił depozyt. • Protokół kontroli celnej nie dowodził sprzedaży alkoholu w recepcji, a jedynie jego obecności. • Wyjaśnienia skarżących dotyczące depozytu alkoholu nie zostały należycie zbadane i ocenione przez organy. • Decyzje organów opierały się na lakonicznym piśmie urzędu celnego, które nie stanowiło wystarczającego materiału dowodowego. • Naruszenie przepisów k.p.a. mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że podniesiony przez stronę zarzut braku ustalenia i wyjaśnienia okoliczności dotyczących znajdowania się alkoholu w recepcji hotelu jest zasadny. • Z protokołu sporządzonego przez funkcjonariuszy celnych wynika jedynie jakie napoje alkoholowe znajdowały się w recepcji. Nie wynika zaś, gdzie te napoje były składowane i w jaki sposób przechowywane. • Nie można zgodzić się z organami, iż okoliczność sprzedaży alkoholu w recepcji potwierdził dyrektor hotelu A.M. • Organy nie mogły pominąć wyjaśnień strony jako mało prawdopodobnych i niewiarygodnych, bez jakiejkolwiek próby wyjaśnienia istniejących w sprawie wątpliwości.
Skład orzekający
Beata Sokołowska
przewodniczący
Marzenna Kosewska
członek
Walentyna Długaszewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność prawidłowego przeprowadzenia postępowania dowodowego przez organy administracji, konieczność wyjaśniania wątpliwości i oceny wszystkich wniosków strony, nawet jeśli wydają się mało prawdopodobne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu i interpretacji przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem w postępowaniu administracyjnym dotyczący ciężaru dowodu i konieczności dokładnego wyjaśniania stanu faktycznego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy alkohol w hotelowej recepcji to zawsze sprzedaż? WSA wyjaśnia, jak organy muszą badać fakty.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.