III SA/PO 1042/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Gminy P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które stwierdziło niedopuszczalność wniosku Gminy o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. Gmina podnosiła, że ma interes prawny w postępowaniu, ponieważ decyzja o podziale nieruchomości wiąże się z jej obowiązkiem wypłaty odszkodowania za przejęte grunty pod drogi publiczne. SKO uznało jednak, że Gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w indywidualnej sprawie dotyczącej osób trzecich, nawet jeśli dotyczy ona jej interesów. WSA w Poznaniu podzielił to stanowisko, oddalając skargę. Sąd wyjaśnił, że obowiązek wypłaty odszkodowania za grunty przejęte pod drogi publiczne jest odrębną sprawą administracyjną, w której Gmina ma interes prawny i status strony. Natomiast w postępowaniu o podział nieruchomości, aby być stroną, należy wykazać tytuł prawny do gruntu lub inny interes prawny związany z nieruchomością, czego Gmina nie spełniała. Sąd podkreślił, że organy samorządowe, działając jako organy administracji publicznej, nie mogą jednocześnie występować jako strony w ochronie własnych interesów prawnych w tym samym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie statusu strony gminy w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście podziału nieruchomości i obowiązku wypłaty odszkodowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której gmina jest zobowiązana do wypłaty odszkodowania, ale nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości podlegającej podziałowi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy gmina, która ma obowiązek wypłaty odszkodowania za grunty przeznaczone pod drogi publiczne w wyniku podziału nieruchomości, jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu podziału tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie podziału nieruchomości, nawet jeśli wiąże się to z obowiązkiem wypłaty odszkodowania.
Uzasadnienie
Obowiązek wypłaty odszkodowania jest odrębną sprawą administracyjną, w której gmina ma interes prawny. Natomiast w postępowaniu o podział nieruchomości, aby być stroną, należy posiadać tytuł prawny do gruntu lub inny bezpośredni interes prawny związany z nieruchomością. Organy samorządowe działające jako organy administracji publicznej nie mogą jednocześnie występować jako strony w ochronie własnych interesów prawnych w tym samym postępowaniu.
Czy postanowienie o niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest właściwą formą rozstrzygnięcia w sytuacji, gdy wnioskodawca nie jest stroną postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest właściwą formą rozstrzygnięcia, gdy wnioskodawca nie posiada legitymacji procesowej do jego wniesienia.
Uzasadnienie
Brak legitymacji procesowej do wniesienia odwołania (lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) uzasadnia orzeczenie o niedopuszczalności na podstawie art. 134 K.p.a. w formie postanowienia.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 1, 2, 17, 18
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie obszarów właściwości Samorządowych Kolegiów Odwoławczych art. 1
k.p.a. art. 134 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 ust. 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 98 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 21 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.g.n. art. 98 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Decyzja w przedmiocie ustalenia odszkodowania wydawana jest na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego.
u.g.n. art. 97
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.c. art. 231 § § 1
Kodeks cywilny
Konstytucja RP art. 163
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 5 § § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie podziału nieruchomości, nawet jeśli wiąże się to z obowiązkiem wypłaty odszkodowania. • Obowiązek wypłaty odszkodowania stanowi odrębną sprawę administracyjną. • Organy samorządowe działające jako organy administracji publicznej nie mogą jednocześnie występować jako strony w ochronie własnych interesów prawnych w tym samym postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Gmina P. ma interes prawny w rozumieniu art. 28 kpa, gdyż kwestia nieważności punktu drugiego decyzji SKO bezpośrednio dotyczy jej sfery prawnej. • Podstawą prawną interesu gminy jest obowiązek wypłaty odszkodowania za grunty przejęte na podstawie art. 98 ust 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. • Zarzut naruszenia art. 134 oraz 138 § 1 ust. 5 K.p.a. przez wydanie postanowienia zamiast decyzji umarzającej postępowanie. • Zarzut naruszenia art. 28 oraz art. 127 § 1 K.p.a. przez przyjęcie, iż Gmina P. nie jest stroną postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy P..
Godne uwagi sformułowania
Gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie indywidualnej z zakresu administracji publicznej dotyczącej osoby trzeciej, w której decyzje wydaje wójt tej gminy. • Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w formach prawnych przynależnych stronie postępowania administracyjnego. • Podmiot władzy w stosunku administracyjnoprawnym nie może powoływać się na ochronę praw podmiotowych celem uzasadnienia skorzystania z uprawnień strony postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Marzenna Kosewska
przewodniczący
Mirella Ławniczak
sprawozdawca
Walentyna Długaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie statusu strony gminy w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście podziału nieruchomości i obowiązku wypłaty odszkodowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której gmina jest zobowiązana do wypłaty odszkodowania, ale nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości podlegającej podziałowi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia procesowego dotyczącego statusu gminy jako strony w postępowaniu administracyjnym, co ma znaczenie praktyczne dla samorządów i ich mieszkańców.
“Gmina nie zawsze jest stroną – kluczowe rozstrzygnięcie w sprawie podziału nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.