III SA/Lu 87/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Fundacji na rozstrzygnięcie protestu przez Zarząd Województwa Lubelskiego, który nie uwzględnił protestu Fundacji od negatywnej oceny jej projektu zgłoszonego w ramach programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027. Projekt, zatytułowany '[...]', miał na celu zapewnienie wsparcia w mieszkaniach treningowych/wspomaganych dla samotnych matek i ich dzieci. Organ oceniający uznał projekt za negatywny z powodu niespełnienia kluczowych kryteriów: zgodności z przepisami prawa krajowego i unijnego (kryterium horyzontalne) oraz kryteriów merytorycznych dotyczących charakterystyki projektu, budżetu i diagnozy potrzeb. Głównym zarzutem było to, że grupa docelowa (samotne matki z dziećmi) nie odpowiadała definicji beneficjentów mieszkań treningowych lub wspomaganych zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, która precyzuje, że wsparcie to jest skierowane do osób potrzebujących pomocy w codziennym funkcjonowaniu, a nie do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych. Dodatkowo, organ wskazał, że zaplanowane działania, takie jak terapie SI, warsztaty czy zajęcia edukacyjne dla dzieci, wykraczały poza zakres usług dopuszczalnych w mieszkaniach wspomaganych. Fundacja w skardze argumentowała, że interpretacja przepisów przez organ była błędna, a projekt nie dyskryminował żadnej grupy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, uznając, że organ prawidłowo zinterpretował przepisy ustawy o pomocy społecznej i przepisy wdrożeniowe. Sąd podkreślił, że mieszkania treningowe i wspomagane mają na celu przygotowanie do samodzielnego życia lub wsparcie osób z konkretnymi potrzebami (niepełnosprawnych, starszych, przewlekle chorych), a nie zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych. Sąd uznał, że projekt Fundacji, koncentrujący się na samotnych matkach z dziećmi i oferujący szeroki zakres wsparcia, nie wpisywał się w definicję ani mieszkania treningowego, ani wspomaganego, a także nie spełniał wymogu nie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych. W związku z niespełnieniem obligatoryjnego kryterium horyzontalnego, sąd uznał dalszą analizę kryteriów merytorycznych za zbędną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kwalifikowalności projektów z funduszy unijnych, w szczególności w zakresie wsparcia mieszkaniowego i pomocy społecznej, a także definicji mieszkań treningowych i wspomaganych.
Orzeczenie dotyczy specyficznych kryteriów konkursowych i przepisów ustawy o pomocy społecznej, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie do innych rodzajów projektów lub programów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy projekt wspierający samotne matki z dziećmi w mieszkaniach treningowych/wspomaganych spełnia kryteria ustawy o pomocy społecznej oraz regulaminu konkursu na dofinansowanie ze środków UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, projekt nie spełnia kryteriów, ponieważ grupa docelowa (samotne matki z dziećmi) nie odpowiada definicji beneficjentów mieszkań treningowych/wspomaganych, a zaplanowane działania wykraczają poza dopuszczalny zakres wsparcia.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej definiuje mieszkania treningowe/wspomagane jako formę pomocy środowiskowej dla osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu lub przygotowania do samodzielnego życia, a nie jako zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych. Projekt skarżącej, koncentrujący się na zapewnieniu schronienia samotnym matkom i ich dzieciom oraz oferujący szeroki zakres zajęć, nie wpisuje się w te ramy.
Czy zaplanowane w projekcie działania (terapie SI, warsztaty, zajęcia edukacyjne dla dzieci) są adekwatne do celów wsparcia w mieszkaniach treningowych/wspomaganych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te działania wykraczają poza minimalny standard usług świadczonych w mieszkaniach wspomaganych i nie są adekwatne do celów mieszkania treningowego, które skupia się na nauce samodzielności przez osoby pełnoletnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że usługi takie jak terapia SI dla dzieci, poradnictwo pedagogiczne, półkolonie czy warsztaty tematyczne dla dzieci i dorosłych nie są zgodne z celem mieszkań treningowych, który polega na przygotowaniu osób pełnoletnich do samodzielnego życia, ani z zakresem usług w mieszkaniach wspomaganych.
Czy ocena wniosku o dofinansowanie ze środków UE była przeprowadzona zgodnie z zasadą równego traktowania wnioskodawców?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że zasada równego traktowania dotyczy dostępu do informacji i warunków naboru, a nie treści samego projektu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że subiektywne przekonanie skarżącej o dyskryminacji grupy docelowej nie wpływa na fakt, że sam nabór gwarantował równe traktowanie wnioskodawców poprzez konkurencyjny tryb i dostęp do informacji.
Przepisy (6)
Główne
ustawa wdrożeniowa art. 73 § 8 pkt 2
Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
u.p.s. art. 53 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Wsparcie w mieszkaniu treningowym lub wspomaganym jest dla osób pełnoletnich potrzebujących pomocy w codziennym funkcjonowaniu, a nie dla zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Katalog beneficjentów mieszkania wspomaganego jest zamknięty (osoby niepełnosprawne, starsze, przewlekle chore).
Pomocnicze
u.p.s. art. 53 § ust. 5
Ustawa o pomocy społecznej
Usługi w mieszkaniu wspomaganym obejmują pomoc w codziennym funkcjonowaniu i kontaktach społecznych, w celu utrzymania lub rozwijania niezależności.
u.p.s. art. 53 § ust. 14
Ustawa o pomocy społecznej
Wsparcie świadczone w mieszkaniu treningowym lub wspomaganym nie stanowi zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób lub rodzin.
ustawa wdrożeniowa art. 45 § ust. 2
Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Właściwa instytucja zapewnia równe traktowanie wnioskodawców i równy dostęp do informacji.
ustawa wdrożeniowa art. 43
Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Wybrany do dofinansowania może zostać wyłącznie projekt spełniający kryteria wyboru projektów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt nie spełnia definicji wsparcia w mieszkaniach treningowych/wspomaganych zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. • Zaplanowane działania wykraczają poza dopuszczalny zakres wsparcia w mieszkaniach treningowych/wspomaganych. • Projekt ma na celu zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, co jest wykluczone dla tego typu wsparcia.
Odrzucone argumenty
Interpretacja organu dotycząca grupy docelowej (samotne matki z dziećmi) jest błędna. • Część zadań projektu względem dzieci jest adekwatna do celów wsparcia matek. • Opis rekrutacji był wystarczająco precyzyjny. • Wydatki uznane za niekwalifikowalne są w rzeczywistości kwalifikowalne. • Diagnoza potrzeb była wystarczająca i uzasadniała zaplanowane działania. • Organ naruszył zasadę równego traktowania i dopuścił dyskryminację.
Godne uwagi sformułowania
Wsparcie świadczone w mieszkaniu treningowym lub wspomaganym nie stanowi zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób lub rodzin. • Mieszkanie wspomagane przeznaczone jest dla osób niepełnosprawnych, w podeszłym wieku i przewlekle chorych. Katalog podmiotów korzystających z mieszkania wspomaganego należy uznać za zamknięty. • Projekt skarżącej, którego celem jest umożliwienie samotnym matkom zamieszkanie samodzielnie poza Ośrodkiem Wsparcia jest ze wszech miar godny docenienia. Jednak projekt ten ma na celu przede wszystkim zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych tych osób i ich dzieci.
Skład orzekający
Iwona Tchórzewska
przewodniczący
Jerzy Drwal
członek
Agnieszka Kosowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kwalifikowalności projektów z funduszy unijnych, w szczególności w zakresie wsparcia mieszkaniowego i pomocy społecznej, a także definicji mieszkań treningowych i wspomaganych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych kryteriów konkursowych i przepisów ustawy o pomocy społecznej, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie do innych rodzajów projektów lub programów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest precyzyjne dopasowanie projektu do kryteriów konkursowych i definicji ustawowych, nawet w przypadku szczytnych celów społecznych. Pokazuje też, jak organy i sądy interpretują przepisy dotyczące wsparcia dla grup wrażliwych.
“Fundacja chciała pomóc samotnym matkom, ale sąd odrzucił wniosek o unijne fundusze. Dlaczego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.