III SA/Lu 752/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi V. M. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. o utracie statusu osoby bezrobotnej i odmowie przyznania prawa do zasiłku. Skarżący nabył status osoby bezrobotnej w maju 2020 r., oświadczając, że nie studiuje stacjonarnie. W listopadzie 2020 r. utracił ten status z powodu podjęcia działalności gospodarczej. W lipcu 2023 r. ponownie zarejestrował się jako bezrobotny, przedkładając dyplom ukończenia studiów pierwszego stopnia w formie stacjonarnej. Organy administracji wznowiły postępowanie i wydały decyzję odmawiającą uznania skarżącego za osobę bezrobotną od maja 2020 r. z powodu studiowania stacjonarnie. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów k.p.a., w tym zasady pogłębiania zaufania i czynnego udziału strony, a także niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego i dowolną jego ocenę, wskazując na swoją niepełną znajomość języka polskiego i brak złej woli. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, uznając, że studia stacjonarne wykluczają nabycie statusu osoby bezrobotnej zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Sąd stwierdził, że skarżący miał możliwość zapoznania się z treścią wniosku i oświadczeń, a zarzucane uchybienia proceduralne organów nie miały wpływu na wynik sprawy, ponieważ skarżący nie wykazał, że gdyby nie te uchybienia, wynik sprawy byłby inny. Sąd podkreślił, że okoliczności takie jak brak złej woli, prowadzenie działalności gospodarczej czy działalność charytatywna nie mają znaczenia dla materialnoprawnych przesłanek uznania za osobę bezrobotną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji osoby bezrobotnej w kontekście studiów stacjonarnych oraz stosowanie przepisów k.p.a. dotyczących wznowienia postępowania i zasady czynnego udziału strony.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i jego sytuacji faktycznej oraz proceduralnej. Interpretacja przepisów k.p.a. jest standardowa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba studiująca na studiach stacjonarnych może nabyć status osoby bezrobotnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba studiująca na studiach stacjonarnych nie może nabyć statusu osoby bezrobotnej, ponieważ jest to sprzeczne z definicją osoby bezrobotnej zawartą w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Uzasadnienie
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w art. 2 ust. 1 pkt 2 wprost wyklucza możliwość uznania za osobę bezrobotną osoby uczącej się w szkole wyższej na studiach stacjonarnych. Brak spełnienia tej przesłanki uniemożliwia nabycie statusu bezrobotnego, niezależnie od innych okoliczności.
Czy naruszenie zasady czynnego udziału strony (art. 10 k.p.a.) przez organ I instancji miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie zasady czynnego udziału strony przez organ I instancji nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ skarżący nie wykazał, że gdyby nie to uchybienie, wynik sprawy byłby odmienny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący miał wiedzę o podejmowanych czynnościach i aktywnie w nich uczestniczył, a do odwołania nie dołączył nowych dowodów. Brak wykazania przez stronę, jak konkretnie naruszenie wpłynęło na wynik sprawy, uniemożliwia uchylenie decyzji na tej podstawie.
Czy niepełna znajomość języka polskiego przez skarżącego mogła wpłynąć na błędne oświadczenia dotyczące statusu bezrobotnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niepełna znajomość języka polskiego nie miała istotnego wpływu na treść składanych przez skarżącego oświadczeń.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarżący deklarował biegłą znajomość języka polskiego we wnioskach, a także skutecznie ubiegał się o dofinansowanie działalności gospodarczej, co wymagało złożenia wielu dokumentów i zrozumienia procedur. To świadczy o jego zdolności do zrozumienia składanych oświadczeń.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.i.r.p. art. 2 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej wyklucza osoby studiujące na studiach stacjonarnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o.s.w.i.n. art. 85 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.o.s.w.i.n. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
r.r.b.p.p. art. 2 § 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 kwietnia 2020 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy
r.r.b.p.p. art. 5 § 8
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 kwietnia 2020 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy
r.r.b.p.p. art. 5 § 5
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 kwietnia 2020 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Studia stacjonarne wykluczają nabycie statusu osoby bezrobotnej zgodnie z ustawą. • Zarzuty dotyczące naruszeń proceduralnych przez organ I instancji nie miały wpływu na wynik sprawy, gdyż skarżący nie wykazał ich istotności. • Skarżący miał możliwość zapoznania się z treścią wniosku i oświadczeń, a jego znajomość języka polskiego była wystarczająca do zrozumienia procedur.
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa przez obciążenie skarżącego konsekwencjami błędów organów. • Niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego i dowolna jego ocena, w tym pominięcie faktu, że skarżący jest obcokrajowcem i nie posługuje się biegle językiem polskim. • Niewłaściwa ocena pouczenia załączonego do decyzji z dnia 5 maja 2020 r., które mogło utwierdzić skarżącego w przekonaniu o tożsamości pojęć 'bezrobotny' i 'poszukujący pracy'. • Pominięcie faktu, że skarżący przebywał na urlopie dziekańskim, co mogło sugerować, że faktycznie nie studiował. • Niewzięcie pod uwagę faktu, że skarżący sam przedłożył zaświadczenia o ukończonych studiach, co świadczy o braku świadomości, że jako student nie mógł uzyskać statusu bezrobotnego. • Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu przez wydanie decyzji rozstrzygającej o istocie sprawy dzień po wydaniu postanowienia o wznowieniu postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Osoba studiująca w szkole wyższej na studiach stacjonarnych, nie może nabyć statusu osoby bezrobotnej przez dokonanie rejestracji w powiatowym urzędzie pracy. • Wszystkie niezbędne warunki muszą być spełnione łącznie, co oznacza, że brak któregokolwiek z nich wyklucza nabycie statusu osoby bezrobotnej. • Negatywnie ocenia działanie organu I instancji, polegając na wydaniu w dniu 28 sierpnia 2023 r. postanowienia o wznowieniu postępowania i brak doręczenia go skarżącemu, a następnie wydanie w dniu 29 sierpnia 2023 r. decyzji rozstrzygającej o istocie sprawy. • Uchybienie to nie ma wpływu na wynik sprawy. • To skarżący ponosi pełną odpowiedzialność za treść składanych oświadczeń.
Skład orzekający
Anna Strzelec
sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
członek
Jerzy Drwal
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji osoby bezrobotnej w kontekście studiów stacjonarnych oraz stosowanie przepisów k.p.a. dotyczących wznowienia postępowania i zasady czynnego udziału strony."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i jego sytuacji faktycznej oraz proceduralnej. Interpretacja przepisów k.p.a. jest standardowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne zapoznanie się z definicjami ustawowymi i oświadczeniami składanymi w postępowaniu administracyjnym, nawet w przypadku osób studiujących lub mających trudności językowe.
“Czy student studiów dziennych może być bezrobotnym? Sąd wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.