III SA/Lu 733/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji S. K. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji utrzymujące w mocy odmowę wszczęcia postępowania dyscyplinarnego. Konflikt wynikł z niejasności dotyczących urlopu wypoczynkowego i możliwości wyjazdu na turnus rehabilitacyjny w czasie zwolnienia lekarskiego. Po kilku etapach postępowania administracyjnego, w tym uchyleniu pierwszej decyzji przez Komendanta Wojewódzkiego Policji, Komendant Powiatowy Policji ponownie odmówił wszczęcia postępowania dyscyplinarnego. S. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, zarzucając błędy proceduralne i materialne. Sąd jednak odrzucił skargę, argumentując, że zgodnie z ustawą o Policji, prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przysługuje jedynie policjantowi, którego postępowanie dyscyplinarne dotyczy (obwinionemu), a nie pokrzywdzonemu funkcjonariuszowi, nawet jeśli jest on policjantem. W związku z tym, uznał niedopuszczalność skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawach dyscyplinarnych funkcjonariuszy Policji.
Dotyczy wyłącznie spraw dyscyplinarnych funkcjonariuszy Policji i prawa do skargi do sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pokrzywdzonemu funkcjonariuszowi Policji, który nie jest stroną postępowania dyscyplinarnego, przysługuje prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego od postanowienia kończącego to postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przysługuje wyłącznie policjantowi, którego postępowanie dyscyplinarne dotyczy (obwinionemu), a nie pokrzywdzonemu funkcjonariuszowi.
Uzasadnienie
Sąd analizował przepisy ustawy o Policji dotyczące postępowania dyscyplinarnego i prawa do skargi do sądu administracyjnego. Stwierdził, że ustawodawca użył pojęcia 'policjant' w art. 138 ustawy o Policji w znaczeniu 'obwinionego', czyli funkcjonariusza, którego postępowanie dyscyplinarne dotyczy. Pokrzywdzony, nawet jeśli jest funkcjonariuszem, nie ma statusu obwinionego i tym samym nie przysługuje mu prawo do skargi.
Czy informacja o konieczności sporządzenia ponownego raportu o urlop wypoczynkowy, w sytuacji gdy urlop przypadał częściowo na okres zwolnienia lekarskiego, stanowiła naruszenie dyscypliny służbowej?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie rozstrzygał tej kwestii merytorycznie, gdyż odrzucił skargę z przyczyn formalnych. Organy administracyjne uznały, że informacja o konieczności sporządzenia raportu nie była poleceniem służbowym i nie skutkowała negatywnymi konsekwencjami dla skarżącego, mimo formalnego wprowadzenia go w błąd.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę z powodu niedopuszczalności jej wniesienia. Wcześniejsze postępowanie administracyjne wykazało, że informacja o konieczności sporządzenia raportu o urlop była formalnym błędem, ale nie naruszyła dyscypliny służbowej, ponieważ urlop został ostatecznie udzielony w innym terminie i nie spowodował szkody.
Czy prowadzenie czynności wyjaśniających przez rzecznika dyscyplinarnego o niższym stopniu niż wymagany przez ustawę stanowi naruszenie prawa skutkujące nieważnością postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie rozstrzygał tej kwestii merytorycznie, gdyż odrzucił skargę z przyczyn formalnych. Organy administracyjne uznały, że uchybienie formalne dotyczące osoby prowadzącej czynności wyjaśniające nie skutkuje nieważnością postępowania.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę z powodu niedopuszczalności jej wniesienia. Wcześniejsze postępowanie administracyjne uznało, że formalne uchybienie dotyczące rzecznika dyscyplinarnego nie miało wpływu na ważność zgromadzonego materiału dowodowego.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności jej wniesienia.
u.o. Policji art. 138
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis określający prawo policjanta do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.o. Policji art. 135 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 133 § ust. 8 pkt l
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
rozp. MSWiA art. 6 § ust. 1 pkt 1 i ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2002 r. w sprawie urlopów policjantów
Przepisy dotyczące udzielania urlopu w okresie czasowej niezdolności do służby.
u.o. Policji art. 132 § ust. 3 pkt 4
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Definicja naruszenia dyscypliny służbowej (wprowadzenie w błąd).
u.o. Policji art. 135a § ust. 1 i ust. 3 pkt 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Zasady prowadzenia czynności wyjaśniających przez rzecznika dyscyplinarnego.
u.o. Policji art. 134i § ust. 4
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Podstawa do zlecenia czynności wyjaśniających przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pokrzywdzonemu funkcjonariuszowi Policji nie przysługuje prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego od postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia prawa materialnego i procesowego w postępowaniu dyscyplinarnym (np. zakaz wyjazdu, niewłaściwy rzecznik dyscyplinarny, błędna interpretacja przepisów o urlopie).
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie może ocenić zasadności skargi z następujących względów: • Pojęcie to nie obejmuje natomiast innych funkcjonariuszy poza osobą, której odpowiedzialności dotyczyło postępowanie, w tym pokrzywdzonego, nawet jeśli również jest funkcjonariuszem Policji. • zachodzi nieusuwalna przeszkoda w postaci niedopuszczalności wniesienia skargi
Skład orzekający
Marek Zalewski
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Fita
członek
Maria Wieczorek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawach dyscyplinarnych funkcjonariuszy Policji."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw dyscyplinarnych funkcjonariuszy Policji i prawa do skargi do sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są formalne aspekty postępowania sądowego i kto faktycznie ma prawo do jego zainicjowania. Choć fakty sprawy są złożone, rozstrzygnięcie opiera się na kluczowej kwestii procesowej.
“Kto może skarżyć decyzje sądu? Kluczowa kwestia dopuszczalności skargi w sprawach dyscyplinarnych policjantów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.