III SA/Lu 71/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta odmawiającą wydania zezwolenia na lokalizację wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi gminnej. Skarżąca argumentowała, że wiata jest niezbędna do uporządkowania przestrzeni i ułatwienia odbioru odpadów, a jej lokalizacja nie zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego. Organy administracji odmówiły zezwolenia, powołując się na niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego i możliwość zniszczenia drogi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, uznając, że lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi publicznej z zasady zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego i może prowadzić do niszczenia drogi. Sąd podkreślił, że zezwolenie na zajęcie pasa drogowego ma charakter uznaniowy i może być odmówione, jeśli umieszczenie obiektu zagraża bezpieczeństwu lub narusza przepisy odrębne. Sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów proceduralnych ani materialnych przez organy administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że lokalizacja obiektów budowlanych, w tym wiat śmietnikowych, w pasie drogowym dróg publicznych jest co do zasady niedopuszczalna ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego i sprzeczność z przeznaczeniem terenu, nawet w przypadku wskazywania przez wnioskodawcę na inne okoliczności.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji lokalizacji wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi gminnej i jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych przypadków. Interpretacja 'szczególnie uzasadnionego przypadku' może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi gminnej może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi publicznej z zasady zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego i może prowadzić do niszczenia drogi.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że umieszczenie wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi publicznej, ze względu na jej konstrukcję i potencjalne ograniczenie widoczności, stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego. Jest to racjonalne założenie oparte na doświadczeniu życiowym.
Czy lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przeznaczonym pod tereny tras komunikacyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym na terenie przeznaczonym w planie miejscowym pod drogi i ulice pozostaje w sprzeczności z celami inwestycyjnymi dopuszczalnymi na obszarze zajętym pod drogę publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym, który zgodnie z planem miejscowym jest przeznaczony pod tereny tras komunikacyjnych, jest sprzeczna z przeznaczeniem tego terenu.
Czy odmowa wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na lokalizację wiaty śmietnikowej jest uzasadniona, gdy wnioskodawca wskazuje na brak innych możliwości i potrzebę uporządkowania odbioru odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa jest uzasadniona, jeśli lokalizacja wiaty zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego lub narusza przepisy odrębne, nawet jeśli wnioskodawca wskazuje na inne okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zezwolenie na zajęcie pasa drogowego ma charakter uznaniowy i może być odmówione w celu ochrony bezpieczeństwa ruchu drogowego i trwałości drogi, nawet jeśli wnioskodawca przedstawia inne argumenty.
Przepisy (15)
Główne
u.d.p. art. 39 § ust. 1 pkt 1 i pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
Zabrania się dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. W szczególności zabrania się lokalizacji lub umieszczania urządzeń obcych, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.
u.d.p. art. 39 § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
W szczególnie uzasadnionych przypadkach, z wyjątkiem ust. 31, lokalizowanie w pasie drogowym urządzeń obcych oraz reklam może nastąpić wyłącznie za zezwoleniem właściwego zarządcy drogi, wydawanym w drodze decyzji administracyjnej. Zarządca drogi może odmówić wydania zezwolenia, jeżeli ich umieszczenie spowodowałoby zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego, naruszenie wymagań wynikających z przepisów odrębnych lub miałoby doprowadzić do utraty uprawnień z tytułu gwarancji lub rękojmi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi przez sąd, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
u.d.p. art. 4 § pkt 23
Ustawa o drogach publicznych
Ochrona drogi oznacza działania mające na celu niedopuszczenie do przedwczesnego zniszczenia drogi, obniżenia klasy drogi, ograniczenia jej funkcji, niewłaściwego jej użytkowania oraz pogorszenia warunków bezpieczeństwa ruchu.
rozp. ws. warunków technicznych budynków art. 22 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Na działkach budowlanych należy przewidzieć miejsca na pojemniki służące do czasowego gromadzenia odpadów stałych, z uwzględnieniem możliwości ich segregacji.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może z urzędu lub na wniosek stron przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania w sprawie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi publicznej z zasady zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego. • Lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym jest sprzeczna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przeznaczonym pod tereny tras komunikacyjnych. • Zezwolenie na zajęcie pasa drogowego ma charakter uznaniowy i może być odmówione w celu ochrony bezpieczeństwa ruchu drogowego i trwałości drogi.
Odrzucone argumenty
Wiata śmietnikowa jest niezbędna do uporządkowania przestrzeni i ułatwienia odbioru odpadów. • Lokalizacja wiaty nie zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego, gdyż znajduje się na terenie zielonym przy chodniku, w miejscu widocznym i przy niewielkim ruchu ulicznym. • Powszechną praktyką w mieście jest korzystanie z pasa drogowego dla celów odbioru odpadów komunalnych. • Odbiór odpadów przez przedsiębiorstwo jest możliwy jedynie w tym miejscu, co stanowi szczególnie uzasadniony przypadek. • Skarżąca nie ma innych realnych możliwości ustalenia innej lokalizacji. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 9, 12, 80, 107 § 3, 10 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
lokalizacja wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi publicznej z zasady zagraża bezpieczeństwu w ruchu drogowym • organ administracji drogowej może przyjąć swoiste "domniemanie", iż umieszczenie wiaty śmietnikowej w obrębie pasa drogowego drogi publicznej zagraża bezpieczeństwu w ruchu drogowym • zezwoleń wydawane na podstawie art. 39 ust. 3 ustawy o drogach publicznych jest decyzją administracyjną mającą charakter uznaniowy
Skład orzekający
Jerzy Drwal
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Kosowska
asesor
Anna Strzelec
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że lokalizacja obiektów budowlanych, w tym wiat śmietnikowych, w pasie drogowym dróg publicznych jest co do zasady niedopuszczalna ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego i sprzeczność z przeznaczeniem terenu, nawet w przypadku wskazywania przez wnioskodawcę na inne okoliczności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji lokalizacji wiaty śmietnikowej w pasie drogowym drogi gminnej i jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych przypadków. Interpretacja 'szczególnie uzasadnionego przypadku' może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu zagospodarowania przestrzeni publicznej i zarządzania odpadami, a orzeczenie jasno przedstawia stanowisko sądu w kwestii pierwszeństwa bezpieczeństwa ruchu drogowego nad potrzebami indywidualnymi.
“Wiata śmietnikowa w pasie drogowym? Sąd administracyjny stawia bezpieczeństwo ponad wygodę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.