III SA/Lu 706/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę radnego na uchwałę Rady Miasta w przedmiocie wygaśnięcia jego mandatu z powodu wniesienia jej po upływie ustawowego terminu.
Skarżący, radny T.C., wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą wygaśnięcia jego mandatu. Skarga została wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia, jednakże po upływie blisko roku od tego wezwania. Sąd uznał, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu 30 dni od dnia bezskutecznego upływu dwumiesięcznego terminu na załatwienie sprawy przez organ gminy. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę radnego T.C. na uchwałę Rady Miasta dotyczącą wygaśnięcia jego mandatu. Skarżący wniósł skargę po tym, jak Rada Miasta nie odpowiedziała na jego wezwanie do uchylenia uchwały, które uznał za sprzeczne z prawem i naruszające jego interes prawny. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym, ustalił, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z przepisami, skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. W przypadku bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia, bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczyna się od dnia następnego po upływie maksymalnego terminu na załatwienie sprawy przez organ (60 dni). Skarżący wniósł skargę po upływie blisko roku od bezskutecznego wezwania, co stanowiło rażące uchybienie terminowi. W konsekwencji, sąd, opierając się na art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin do wniesienia skargi biegnie od dnia następnego po upływie dwumiesięcznego terminu na załatwienie sprawy przez organ gminy, licząc od bezskutecznego wezwania. Skarżący wniósł skargę po upływie blisko roku od wezwania, co stanowiło uchybienie terminowi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
PPSA art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
u.s.g. art. 101 § 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa maksymalny termin załatwienia sprawy (60 dni).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia.
Godne uwagi sformułowania
bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczyna się od dnia następnego po dniu, w którym upłynął maksymalny termin ustanowiony z mocy art. 35 kpa do załatwienia sprawy
Skład orzekający
Marek Zalewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy w przypadku bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z terminami wnoszenia skarg.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy uchybienia terminowi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Lu 706/04 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2004-12-21 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-12-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Marek Zalewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6262 Radni 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.C. na uchwałę Rady Miasta nr [...] z dnia [...] października 2003 r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego T.C. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem datowanym na dzień 12 października 2004 r. T.C. wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta nr [...] z dnia [...] października 2003 r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego T.C.. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w dniu 12 listopada 2003 r. wezwał Radę Miasta do uchylenia uchwały, którą otrzymał w dniu 16 października 2003 r. jako sprzecznej z prawem i naruszającej jego interes prawny. Wobec braku odpowiedzi, skarżący skierował skargę do Sądu we wskazanym wyżej terminie. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego, a stosownie do ust. 3 cyt. przepisu - w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Oznacza to, ze wezwanie do usunięcia prawa w tym trybie może być dokonane w każdym czasie (zob. P. Chmielnicki w: Kazimierz Bandarzewski, Paweł Chmielnicki, Piotr Dobosz, Wiesław Kisiel, Paweł Kryczko, Marek Mączyński, Stefan Płażek - Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym - Warszawa 2004 r. s. 587), ale uruchomienie procedury kontrolnej wywołuje konieczność przestrzegania określonych ustawowo terminów. Wezwanie do usunięcia naruszenia było bezskuteczne, a organ nie udzielił odpowiedzi w ustawowym terminie - maksymalnie 60 dni (art. 35 § 3 kpa w zw. z art. 101 § 3 ustawy o samorządzie gminnym). Jeżeli organ gminy nie zajął stanowiska wobec wezwania do usunięcia naruszenia prawa, bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczyna się od dnia następnego po dniu, w którym upłynął maksymalny termin ustanowiony z mocy art. 35 kpa do załatwienia sprawy (zob. P. Chmielnicki - op. cit. s. 588, podobnie T. Woś - Postępowanie sądowo-administracyjne, Warszawa 2004 r., s. 210). Wobec odrębnego określenia w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym trybu i terminów dokonywania czynności związanych z sądowym nadzorem nad działalnością gminną, przepis art. 102 a ustawy wyłącza w tym postępowaniu stosowanie ogólnych przepisów art. 52 § 3 i 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (a zatem i art. 53 § 2 ustawy, nawiązujący wprost do art. 52 § 3 i 4). Bezsporne jest zatem, że doszło do uchybienia terminu wniesienia skargi na uchwałę, gdyż czynność ta została dokonana po upływie blisko roku od dnia bezskutecznego wezwania organu gminy, podczas gdy powinna zostać dokonana w terminie 30 dni od dnia bezskutecznego upływu dwumiesięcznego terminu na załatwienie sprawy. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 cyt. ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 cyt. ustawy należało orzec jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI