III SA/LU 641/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie. Podstawą do wydania decyzji przez organ I instancji była informacja od Prokuratury Rejonowej Bielsko-Biała-Południe, powołująca się na opinię sądowo-psychiatryczną wskazującą na niemożność wykonywania przez skarżącego nieodpłatnej kontrolowanej pracy na cele społeczne ze względu na stan zdrowia psychicznego. Sąd administracyjny uznał, że postępowanie zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, 77 § 1 i § 2, poprzez niewłaściwe przeprowadzenie postępowania dowodowego i niepodjęcie czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy. Sąd podkreślił, że organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego, nie zweryfikowały informacji uzyskanej od prokuratury, a przede wszystkim nie dołączyły do akt sprawy kluczowej opinii sądowo-psychiatrycznej. W ocenie Sądu, samo stwierdzenie niemożności wykonywania pracy na cele społeczne nie przesądza automatycznie o braku zdolności do kierowania pojazdami. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazań sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi proceduralne przy kierowaniu na badania lekarskie kierowców, konieczność rzetelnego ustalenia stanu faktycznego i zebrania materiału dowodowego przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podstawą skierowania jest informacja o stanie zdrowia psychicznego niepowiązana bezpośrednio z bezpieczeństwem ruchu drogowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacja o niemożności wykonywania przez kierowcę nieodpłatnej kontrolowanej pracy na cele społeczne z powodu stanu zdrowia psychicznego stanowi wystarczającą podstawę do skierowania go na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami mechanicznymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama informacja o niemożności wykonywania pracy na cele społeczne nie jest wystarczająca. Organy administracji muszą zebrać i zweryfikować materiał dowodowy, w tym kluczowe opinie, aby ustalić, czy istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy wpływające na jego zdolność do bezpiecznego prowadzenia pojazdów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie wykazały istnienia uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia skarżącego, ponieważ nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego, nie zweryfikowały informacji uzyskanej od prokuratury i nie dołączyły do akt sprawy kluczowej opinii sądowo-psychiatrycznej. Brak jest dowodów na to, że stwierdzona niemożność wykonywania pracy na cele społeczne wpływa na zdolność do kierowania pojazdami.
Czy organy administracji publicznej prawidłowo przeprowadziły postępowanie dowodowe w sprawie skierowania kierowcy na badania lekarskie, zgodnie z wymogami Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów, w szczególności poprzez niewłaściwe przeprowadzenie postępowania dowodowego i niepodjęcie czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy.
Uzasadnienie
Organ I instancji wydał decyzję następnego dnia po wszczęciu postępowania, nie czekając na upływ terminu do wypowiedzenia się strony i nie zbierając żadnych dowodów poza wnioskiem prokuratury. Organ II instancji nie dostrzegł tych uchybień. Sąd podkreślił, że organy muszą aktywnie ustalać stan faktyczny i oceniać wiarygodność oraz zasadność otrzymywanych informacji.
Przepisy (8)
Główne
u.k.p. art. 99 § 1 pkt 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do ich stanu zdrowia.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jako dowód można dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję administracyjną w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, w przypadku uchylenia decyzji, może orzec o jej nieważności lub uchyleniu decyzji.
Pomocnicze
u.k.p. art. 99 § 2 pkt 1a
Ustawa o kierujących pojazdami
Decyzję wydaje się z urzędu, na podstawie informacji i ustaleń stanu faktycznego uzyskanych w ramach wykonywania zadań własnych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podjęcia wszelkich czynności zmierzających do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1 i § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie zebranego materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego. • Organy nie zweryfikowały informacji uzyskanej od prokuratury. • Organy nie dołączyły do akt sprawy kluczowej opinii sądowo-psychiatrycznej. • Nie wykazano, że niemożność wykonywania pracy na cele społeczne wpływa na zdolność do kierowania pojazdami. • Postępowanie dowodowe zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Organy obowiązane są jednak do ustalenia, czy rzeczywiście w danym przypadku istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia, które mogłyby wpływać na zdolność do prowadzenia pojazdów. • Pojęcie 'uzasadnione' to tyle, co oparte na konkretnych, wiarygodnych podstawach. • Organ nie może bezkrytycznie podchodzić do wszystkich otrzymywanych informacji i zawiadomień. • Istotą postępowania administracyjnego jest bowiem ustalenie rzeczywistego stanu faktycznego. • Nie można zatem podzielić stanowiska wyrażonego w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, że informacja uzyskana z Prokuratury Rejonowej (...) oraz powołana w treści pisma (...) opinia sądowo-psychiatryczna 'w sposób jednoznaczny potwierdzają, iż w sprawie zaistniały przesłanki warunkujące skierowanie skarżącego na badania lekarskie'.
Skład orzekający
Jerzy Marcinowski
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Drwal
sędzia
Ewa Ibrom
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi proceduralne przy kierowaniu na badania lekarskie kierowców, konieczność rzetelnego ustalenia stanu faktycznego i zebrania materiału dowodowego przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podstawą skierowania jest informacja o stanie zdrowia psychicznego niepowiązana bezpośrednio z bezpieczeństwem ruchu drogowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i rzetelne gromadzenie dowodów, nawet w pozornie prostych sprawach dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami.
“Czy informacja o problemach psychicznych wystarczy, by stracić prawo jazdy? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.