III SA/LU 604/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał sprawę ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy o odmowie przyznania stypendium szkolnego dla uczennicy B. H. Głównym powodem odmowy było przekroczenie przez rodzinę uczennicy kryterium dochodowego, które zgodnie z art. 90d ust. 7 ustawy o systemie oświaty nie może być wyższe niż 316 zł netto na osobę w rodzinie (wg art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej). Wnioskodawczyni argumentowała trudną sytuacją materialną, posiadaniem czworga uczących się dzieci, potrąceniami komorniczymi z wynagrodzenia oraz brakiem dochodu z gospodarstwa rolnego. Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że dochód rodziny został obliczony zgodnie z przepisami, uwzględniając m.in. ryczałtowy dochód z gospodarstwa rolnego (194 zł za ha przeliczeniowy) oraz zasiłek rodzinny, a nie uwzględniając potrąceń komorniczych, które nie są podstawą do odliczenia od dochodu. Sąd administracyjny, po wstępnej weryfikacji formalnej, uznał skargę za zasadną pod względem terminowości jej wniesienia. Następnie, oceniając merytorycznie, Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa. Sąd podkreślił, że ustawa o systemie oświaty precyzyjnie określa warunki przyznania stypendium, a nawet minimalne przekroczenie kryterium dochodowego skutkuje odmową. Sąd zaznaczył również, że nie może badać legalności decyzji wydanych wobec innych osób. Wskazał skarżącej na możliwość ubiegania się o inne formy pomocy socjalnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kryteriów dochodowych przy przyznawaniu stypendiów szkolnych, zasady obliczania dochodu rodziny, nieuwzględnianie potrąceń komorniczych, ryczałtowe ustalanie dochodu z gospodarstwa rolnego, zakres kognicji sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o systemie oświaty i pomocy społecznej, które mogły ulec zmianie. Interpretacja kryteriów dochodowych jest ściśle związana z obowiązującymi przepisami.
Zagadnienia prawne (5)
Czy przekroczenie kryterium dochodowego, nawet o niewielką kwotę, wyklucza możliwość przyznania stypendium szkolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet minimalne przekroczenie kryterium dochodowego skutkuje odmową przyznania stypendium szkolnego, gdyż ustawodawca nie przewidział luzu decyzyjnego w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnym brzmieniu art. 90d ust. 7 ustawy o systemie oświaty, który jasno określa maksymalną wysokość dochodu na osobę w rodzinie, nie przewidując wyjątków od tej reguły.
Czy potrącenia komornicze z wynagrodzenia mogą być uwzględnione przy obliczaniu dochodu rodziny na potrzeby przyznania stypendium szkolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, potrącenia komornicze z wynagrodzenia nie mogą być uwzględniane przy obliczaniu dochodu rodziny na potrzeby przyznania stypendium szkolnego.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o pomocy społecznej, które określają sposób ustalania dochodu, nie przewidują możliwości odliczenia kwot zajętych na skutek egzekucji.
Czy dochód z gospodarstwa rolnego, które nie przynosi realnych zysków, powinien być uwzględniany przy obliczaniu dochodu rodziny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dochód z gospodarstwa rolnego jest uwzględniany na zasadzie ryczałtu, zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej przyjmuje ryczałtowo dochód z 1 ha przeliczeniowego w wysokości 194 zł, niezależnie od faktycznych zysków z gospodarstwa.
Czy sąd administracyjny może badać zgodność z prawem decyzji wydanych wobec innych osób w podobnych sprawach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest ograniczony do zbadania zgodności z prawem wyłącznie zaskarżonej decyzji ostatecznej i nie może weryfikować decyzji wydanych w stosunku do innych osób.
Uzasadnienie
Kognicja sądu administracyjnego jest ściśle określona przepisami prawa i dotyczy wyłącznie przedmiotu zaskarżenia.
Czy skarga wniesiona w poniedziałek, gdy ostatni dzień terminu przypadał w niedzielę, jest wniesiona w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona w poniedziałek jest uznawana za złożoną w terminie, zgodnie z art. 83 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Przepis ten stanowi, że jeśli ostatni dzień terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 83 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.o. art. 90 d § ust. 1
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 90 d § ust. 2
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 90 d § ust. 7
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 90 d § ust. 8
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 90 n § ust. 1
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 90 n § ust. 2
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.p.s. art. 8 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.o. art. 90 c § ust. 2
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.s.o. art. 90 c § ust. 3
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.p.s. art. 8 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § ust. 9
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § ust. 13
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona w terminie, mimo że ostatni dzień terminu przypadał w niedzielę, co zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. pozwala na wniesienie jej w poniedziałek.
Odrzucone argumenty
Rodzina skarżącej spełniała kryterium dochodowe do przyznania stypendium szkolnego. • Potrącenia komornicze z wynagrodzenia powinny zostać uwzględnione przy obliczaniu dochodu. • Dochód z gospodarstwa rolnego, które nie przynosi realnych zysków, nie powinien być wliczany do dochodu rodziny. • Sąd powinien zbadać, czy inne osoby w podobnej sytuacji otrzymały stypendium.
Godne uwagi sformułowania
Nawet minimalne przekroczenie tej kwoty niweczy starania o przyznanie przedmiotowego świadczenia, bowiem ustawodawca nie powierzył w tym zakresie organom orzekającym tzw. luzu decyzyjnego. • Żaden z przepisów nie zezwala na odliczenie od dochodu kwot zajętych na skutek prowadzonej egzekucji. • Dla obliczenia dochodu nie ma także znaczenia, czy gospodarstwo rolne przynosi jakiekolwiek zyski. • Organy wydające decyzje w zakresie wniosków o przyznanie stypendium szkolnego są związane regulacją ustawową, a o negatywnej treści decyzji przesądza wynik prostego działania arytmetycznego. • Sąd administracyjny, którego kognicja ograniczona jest do zbadania zgodności z prawem wyłącznie zaskarżonej decyzji ostatecznej, nie może weryfikować decyzji wydanych w stosunku do innych osób, w innych sprawach.
Skład orzekający
Marek Zalewski
przewodniczący
Jerzy Marcinowski
sprawozdawca
Jadwiga Pastusiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kryteriów dochodowych przy przyznawaniu stypendiów szkolnych, zasady obliczania dochodu rodziny, nieuwzględnianie potrąceń komorniczych, ryczałtowe ustalanie dochodu z gospodarstwa rolnego, zakres kognicji sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o systemie oświaty i pomocy społecznej, które mogły ulec zmianie. Interpretacja kryteriów dochodowych jest ściśle związana z obowiązującymi przepisami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rygorystyczne stosowanie przepisów dotyczących kryteriów dochodowych przy świadczeniach socjalnych, co jest częstym problemem dla obywateli. Pokazuje, jak ważne jest dokładne obliczenie dochodu i jakie elementy nie są brane pod uwagę.
“Nawet 33 zł przekroczenia dochodu mogą pozbawić dziecko stypendium. Sąd wyjaśnia, dlaczego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.