III SA/Lu 584/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał sprawę ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o cofnięciu skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi na okres dwóch lat. Cofnięcie uprawnień nastąpiło w związku z orzeczonym przez sąd karny zakazem prowadzenia pojazdów. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, uznając je za merytorycznie wadliwe. Głównym powodem uchylenia było naruszenie przepisów Kodeksu karnego wykonawczego (kkw) dotyczących cofania uprawnień. Sąd wskazał, że organy administracji nieprawidłowo ustaliły okres obowiązywania zakazu, ponieważ sąd karny nie podał daty początkowej biegu tego terminu, a organy nie wystąpiły o jego wyjaśnienie zgodnie z art. 184 kkw. Ponadto, decyzja o cofnięciu uprawnień powinna zawierać konkretne daty początkową i końcową, odzwierciedlające okres obowiązywania środka karnego. Sąd podkreślił, że samo wniesienie kasacji od wyroku karnego nie tamuje jego wykonania, a argumentacja skarżącego w tym zakresie była błędna. Sąd zwrócił również uwagę na nieprawidłowe powołanie się przez organ odwoławczy na przepisy Kodeksu wykroczeń i Kodeksu postępowania cywilnego, które nie miały zastosowania w sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów kkw dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczonym zakazem prowadzenia pojazdów, zwłaszcza w kontekście prawidłowego ustalania okresu obowiązywania zakazu i roli organów administracji w tym procesie.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sąd karny nie podał daty początkowej zakazu, a organy administracji nie podjęły odpowiednich kroków proceduralnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji może cofnąć uprawnienia do kierowania pojazdami na okres nieoznaczony datami, jedynie na podstawie orzeczonego przez sąd zakazu prowadzenia pojazdów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji może cofnąć uprawnienia wyłącznie na okres oznaczony w decyzji konkretnymi datami, odpowiadający okresowi obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów orzeczonego przez sąd karny.
Uzasadnienie
Przepis art. 182 § 2 kkw obliguje organ do cofnięcia uprawnień w zakresie orzeczonym przez sąd i zakazuje wydania ich przed upływem okresu zakazu. Jednakże, zgodnie z art. 184 kkw, sąd powinien podać datę początkową biegu zakazu, a organ administracji musi oznaczyć okres cofnięcia konkretnymi datami.
Jakie powinny być działania organu administracji, gdy sąd karny nie wskazał daty początkowej biegu zakazu prowadzenia pojazdów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji powinien wystąpić do sądu karnego z wnioskiem o wyjaśnienie orzeczenia i może zawiesić postępowanie administracyjne.
Uzasadnienie
W sytuacji braku wskazania przez sąd daty początkowej biegu zakazu, organ administracji, zgodnie z art. 13 § 1 kkw, powinien zwrócić się do sądu o wyjaśnienie. W międzyczasie, uzasadnione jest zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa.
Czy wniesienie kasacji od wyroku sądu karnego automatycznie wstrzymuje wykonanie tego wyroku?
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie kasacji samo w sobie nie wstrzymuje wykonania wyroku. Sąd Najwyższy może wstrzymać wykonanie zaskarżonego orzeczenia na podstawie art. 532 § 1 kpk.
Uzasadnienie
Kasacja jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, a jej wniesienie nie powoduje automatycznego wstrzymania wykonania wyroku. Wstrzymanie wykonania może nastąpić na mocy postanowienia Sądu Najwyższego.
Przepisy (8)
Główne
k.k.w. art. 182 § 2
Kodeks karny wykonawczy
Organ administracji orzeka o cofnięciu uprawnień do prowadzenia pojazdów na podstawie tego przepisu wyłącznie na okres oznaczony w decyzji konkretnymi datami, odpowiadający okresowi zakazu prowadzenia pojazdów orzeczonego przez sąd.
k.k.w. art. 184
Kodeks karny wykonawczy
Sąd przesyłając odpis wyroku z zakazem prowadzenia pojazdów, podaje datę początkową, od której należy liczyć okres wykonywania tego środka. Brak takiej daty jest wadą.
k.k. art. 42 § 2
Kodeks karny
Podstawa orzeczenia przez sąd zakazu prowadzenia pojazdów jako środka karnego.
k.k. art. 43 § 3
Kodeks karny
Sąd orzekając zakaz prowadzenia pojazdów nakłada obowiązek zwrotu dokumentu uprawniającego do prowadzenia pojazdu; do chwili wykonania tego obowiązku okres zakazu nie biegnie.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi i uchylenia decyzji organu.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określenie, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie mogą być wykonane.
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umożliwia zawieszenie postępowania administracyjnego, np. w sytuacji oczekiwania na wyjaśnienie orzeczenia sądu karnego.
k.p.k. art. 532 § 1
Kodeks postępowania karnego
Reguluje możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia przez Sąd Najwyższy w przypadku wniesienia kasacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe ustalenie przez organy administracji okresu obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów, wynikające z braku wskazania przez sąd karny daty początkowej i nieprawidłowego zastosowania przepisów kkw.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że wniesienie kasacji od wyroku karnego wstrzymuje jego wykonanie.
Godne uwagi sformułowania
Organ administracyjny może orzec o cofnięciu uprawnień do prowadzenia pojazdów (...) wyłącznie na oznaczony w decyzji konkretnymi datami okres, jaki określony został przez Sąd, środek karny w postaci zakazu prowadzenia pojazdów. • Orzeczenie organu administracji o cofnięciu uprawnień, bez synchronizacji orzeczenia z biegiem środka karnego, który stanowi wyłączne uzasadnienie tej decyzji, jest wadliwe. • Skoro Sąd wbrew art. 184 kkw nie wskazał daty początkowej biegu tego terminu, rozstrzygnięcie w zakresie początku wykonania środka karnego nie mogło zapaść w postępowaniu administracyjnym.
Skład orzekający
Marek Zalewski
sprawozdawca
Maria Wieczorek
członek
Zdzisław Sadurski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów kkw dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczonym zakazem prowadzenia pojazdów, zwłaszcza w kontekście prawidłowego ustalania okresu obowiązywania zakazu i roli organów administracji w tym procesie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy sąd karny nie podał daty początkowej zakazu, a organy administracji nie podjęły odpowiednich kroków proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowe błędy proceduralne popełniane przez organy administracji w stosowaniu przepisów wykonawczych do orzeczeń karnych, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.
“Błąd organów administracji doprowadził do uchylenia decyzji o cofnięciu prawa jazdy. Kluczowa rola dat w postępowaniu wykonawczym.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.