III SA/LU 525/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. o skierowaniu skarżącego na badanie lekarskie. Podstawą do wydania decyzji było prawomocne orzeczenie Sądu Rejonowego, a następnie Sądu Okręgowego, uznające R. K. za winnego prowadzenia pojazdu mechanicznego w stanie nietrzeźwości. Skarżący zarzucał przedwczesne wszczęcie postępowania administracyjnego, argumentując, że nie powinno ono toczyć się do czasu rozpatrzenia przez Sąd Najwyższy wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku karnego, a także oczekiwania na ewentualną kasację Rzecznika Praw Obywatelskich. Kwestionował również podstawę prawną przekazania informacji o skazaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Sąd uznał, że prawomocny wyrok karny stwierdzający prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości stanowił wystarczającą podstawę do skierowania na badanie lekarskie, zgodnie z art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o kierujących pojazdami. Sąd podkreślił, że wniesienie kasacji od wyroku karnego, nawet z wnioskiem o wstrzymanie wykonania, nie wstrzymuje z mocy prawa jego wykonalności ani nie obliguje organów administracji do zawieszenia postępowania. Sąd wyjaśnił również kwestie proceduralne dotyczące podstawy prawnej przekazywania informacji o skazaniach, wskazując na utrzymanie w mocy tymczasowej regulacji opartej na odpisie wyroku sądowego do czasu wdrożenia zautomatyzowanego systemu Centralnej Ewidencji Kierowców. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym zasady czynnego udziału strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku skierowania na badanie lekarskie po skazaniu za jazdę w stanie nietrzeźwości, w szczególności w kontekście wpływu wniesienia kasacji na postępowanie administracyjne oraz stosowania przepisów przejściowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami przejściowymi dotyczącymi Centralnej Ewidencji Kierowców i wykonalności orzeczeń karnych w toku postępowania kasacyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie administracyjne w sprawie skierowania kierowcy na badanie lekarskie, spowodowane prawomocnym skazaniem za jazdę w stanie nietrzeźwości, powinno zostać wstrzymane do czasu rozpatrzenia kasacji od wyroku karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie administracyjne nie musi być wstrzymywane do czasu rozpatrzenia kasacji od wyroku karnego, ponieważ prawomocność wyroku stanowi wystarczającą podstawę do wydania decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawomocność wyroku karnego stwierdzającego prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości jest wystarczającą podstawą do skierowania na badanie lekarskie. Wniesienie kasacji od wyroku karnego, nawet z wnioskiem o wstrzymanie wykonania, nie wstrzymuje z mocy prawa jego wykonalności ani nie obliguje organów administracji do zawieszenia postępowania.
Jaka jest podstawa prawna przekazywania informacji o skazaniach za prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości organom administracji w kontekście przepisów przejściowych dotyczących Centralnej Ewidencji Kierowców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do czasu wdrożenia zautomatyzowanego systemu Centralnej Ewidencji Kierowców, podstawą do wydania decyzji o skierowaniu na badanie lekarskie jest odpis wyroku przesłany przez sąd w trybie art. 182 § 1 Kodeksu karnego wykonawczego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ze względu na przepisy przejściowe i brak wdrożenia zautomatyzowanego systemu Centralnej Ewidencji Kierowców, organy administracji nadal mogły wydawać decyzje o skierowaniu na badanie lekarskie na podstawie odpisu wyroku karnego, zgodnie z art. 135a ustawy o kierujących pojazdami.
Przepisy (12)
Główne
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie, jeżeli kierował pojazdem w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu.
u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o kierujących pojazdami
Kierujący pojazdem silnikowym, jeżeli kierował pojazdem w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu, podlega badaniu lekarskiemu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny uwzględnia skargę, uchylając decyzję w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, bądź naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, albo też inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
k.p.k. art. 178a § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania karnego
Kto prowadzi pojazd mechaniczny w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, podlega karze.
k.p.k. art. 532 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania karnego
W razie wniesienia kasacji Sąd Najwyższy może wstrzymać wykonanie zaskarżonego orzeczenia.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
u.k.p. art. 135a
Ustawa o kierujących pojazdami
Do dnia 3 czerwca 2018 r. starosta wydaje decyzję o skierowaniu na badanie lekarskie na podstawie odpisu wyroku przesłanego przez sąd.
k.k.w. art. 182 § § 1
Ustawa - Kodeks karny wykonawczy
Sąd przesyła odpis wyroku do wykonania.
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Przewodniczący może zarządzić przeprowadzenie posiedzenia niejawnego, jeżeli rozpoznanie sprawy mogłoby wywołać nadmierne zagrożenie dla zdrowia osób uczestniczących i nie można przeprowadzić jej na odległość.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Postępowanie administracyjne było przedwczesne z uwagi na wniesienie kasacji od wyroku karnego i wniosek o wstrzymanie jego wykonania. • Postępowanie administracyjne powinno zostać zawieszone do czasu rozpatrzenia kasacji Rzecznika Praw Obywatelskich. • Nie zaistniała faktycznie przesłanka skierowania na badanie lekarskie w postaci prowadzenia pojazdu w stanie nietrzeźwości. • Niewłaściwa wykładnia art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o kierujących pojazdami poprzez przyjęcie, że przesłanką jest orzeczony środek karny. • Naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez niezawieszenie postępowania. • Naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. poprzez brak umożliwienia wypowiedzenia się co do materiału dowodowego. • Błędne uzasadnienie odmowy wstrzymania toku postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
prawomocność wyroku stanowiła wystarczającą podstawę do wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego • wniesienie kasacji od prawomocnego wyroku sądu odwoławczego kończącego postępowanie nie ma ex lege wpływu na wykonalność zaskarżonego nią prawomocnego orzeczenia • nie zachodziły podstawy do wstrzymania toku postępowania administracyjnego w związku z wniesieniem przez skarżącego kasacji
Skład orzekający
Iwona Tchórzewska
sprawozdawca
Jadwiga Pastusiak
przewodniczący
Jerzy Drwal
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku skierowania na badanie lekarskie po skazaniu za jazdę w stanie nietrzeźwości, w szczególności w kontekście wpływu wniesienia kasacji na postępowanie administracyjne oraz stosowania przepisów przejściowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami przejściowymi dotyczącymi Centralnej Ewidencji Kierowców i wykonalności orzeczeń karnych w toku postępowania kasacyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność relacji między postępowaniem karnym a administracyjnym oraz znaczenie prawomocności orzeczeń. Jest interesująca dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Czy kasacja od wyroku karnego wstrzymuje skierowanie na badania lekarskie? WSA w Lublinie wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.