III SA/LU 473/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. K. na uchwałę Rady Gminy Wyryki z dnia 20 czerwca 2018 r. w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Skarżący zakwestionował § 2 ust. 1 lit. b) i d) uchwały, które określały zasady usytuowania punktów sprzedaży alkoholu w odległości 100 m od placówek kulturalno-oświatowych oraz obiektów administracji publicznej. Zdaniem skarżącego, te zapisy były nieprecyzyjne, pozostawiały pole do dowolnej interpretacji i naruszały jego interes prawny, uniemożliwiając prowadzenie działalności gospodarczej. Sąd administracyjny, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo, uznał, że skarżący posiada legitymację do wniesienia skargi, ponieważ uchwała bezpośrednio wpłynęła na jego sytuację prawną. Sąd stwierdził, że Rada Gminy przekroczyła upoważnienie ustawowe zawarte w art. 12 ust. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ponieważ ustalenie katalogu obiektów chronionych powinno nastąpić w trybie art. 14 ust. 6 tej ustawy. Ponadto, zaskarżone zapisy były nieprecyzyjne i powtarzały błędy z poprzedniej uchwały, która również została zakwestionowana przez sądy administracyjne. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność uchwały w części dotyczącej § 2 ust. 1 lit. b) i d), uznając ją za sprzeczną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie zasad usytuowania punktów sprzedaży alkoholu przez rady gmin, wymogi precyzji przepisów prawa miejscowego, legitymacja procesowa w sprawach dotyczących uchwał samorządowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uchwałami dotyczącymi sprzedaży alkoholu i definicji obiektów chronionych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy określająca zasady usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych, wskazująca jako obiekty chronione placówki kulturalno-oświatowe i obiekty administracji publicznej, jest zgodna z prawem, jeśli te pojęcia są nieprecyzyjne i pozostawiają dowolność interpretacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka uchwała jest sprzeczna z prawem, ponieważ narusza przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a także przekracza granice upoważnienia ustawowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nieprecyzyjne określenie obiektów chronionych (placówki kulturalno-oświatowe, obiekty administracji publicznej) w uchwale rady gminy narusza prawo, ponieważ pozostawia dowolność interpretacyjną i nie realizuje celów ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Podkreślono, że ustalenie katalogu obiektów chronionych powinno nastąpić w trybie art. 14 ust. 6 ustawy, a nie art. 12 ust. 3, oraz że podobne zapisy były już kwestionowane w poprzednich orzeczeniach.
Czy przedsiębiorca prowadzący sprzedaż napojów alkoholowych ma interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy w zakresie zasad usytuowania miejsc sprzedaży, jeśli nowe zasady uniemożliwiają mu prowadzenie działalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedsiębiorca ma interes prawny do zaskarżenia takiej uchwały, jeśli jej postanowienia bezpośrednio ograniczają lub pozbawiają go uprawnień do prowadzenia działalności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący L. K. posiada interes prawny, ponieważ zaskarżona uchwała, poprzez wskazanie jako obiektów chronionych placówek kulturalno-oświatowych i obiektów administracji publicznej w pobliżu jego sklepu, uniemożliwiła mu sprzedaż alkoholu, co stanowi naruszenie jego indywidualnej sytuacji prawnej.
Przepisy (10)
Główne
u.s.g. art. 91 § 1 i 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.w.t.p.a. art. 12 § 1 i 3
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
u.w.t.p.a. art. 14 § 6
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieprecyzyjne określenie placówek kulturalno-oświatowych i obiektów administracji publicznej w uchwale. • Naruszenie interesu prawnego skarżącego poprzez uniemożliwienie prowadzenia działalności gospodarczej. • Przekroczenie przez radę gminy upoważnienia ustawowego do ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży alkoholu. • Powtórzenie błędów prawnych z poprzedniej uchwały, która została już zakwestionowana przez sądy.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że skarżący nie posiada legitymacji czynnej skargowej, a uchwała narusza jedynie jego interes faktyczny. • Organ twierdził, że użyte w uchwale określenia nie pozostawiają wątpliwości i chronią obiekty użyteczności publicznej.
Godne uwagi sformułowania
pozostawia dowolność interpretacyjną • narusza tym samym interes prawny skarżącego • nie można uznać za precyzyjny i wyłączający dowolność interpretacji postanowienia uchwały • nie jest to wtedy kontrola celowości, ale kontrola legalności
Skład orzekający
Jadwiga Pastusiak
sprawozdawca
Jerzy Drwal
przewodniczący
Ewa Ibrom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie zasad usytuowania punktów sprzedaży alkoholu przez rady gmin, wymogi precyzji przepisów prawa miejscowego, legitymacja procesowa w sprawach dotyczących uchwał samorządowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uchwałami dotyczącymi sprzedaży alkoholu i definicji obiektów chronionych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak nieprecyzyjne przepisy prawa miejscowego mogą prowadzić do sporów sądowych i wpływać na działalność gospodarczą. Podkreśla znaczenie jasności regulacji i powtarzalność błędów w prawie lokalnym.
“Nieprecyzyjna uchwała o sprzedaży alkoholu unieważniona przez sąd. Czy Twój biznes jest bezpieczny?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.