III SA/Lu 450/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę A. R. na decyzję Prorektora Uniwersytetu/Politechniki/Akademii, która anulowała wcześniejszą decyzję o skreśleniu skarżącej z listy studentów i zezwoliła na wznowienie studiów. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając ją za zasadną. Głównym powodem uchylenia było naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Sąd wskazał, że decyzja Prorektora nie miała właściwej podstawy prawnej, ponieważ przepisy KPA (art. 138 § 1 i 2) nie przewidują „anulowania” decyzji organu pierwszej instancji, a jedynie jej utrzymanie w mocy, uchylenie lub umorzenie postępowania. Ponadto, decyzja o wznowieniu studiów została wydana przez niewłaściwy organ (Prorektora zamiast Dziekana) i bez wniosku studentki, co naruszało zasady postępowania administracyjnego i prawo do dwuinstancyjnej kontroli. Sąd podkreślił, że nawet w przypadku decyzji uznaniowych, organ musi przeprowadzić wyczerpujące postępowanie dowodowe, ustalić stan faktyczny i należycie uzasadnić swoje rozstrzygnięcie, czego zabrakło w zaskarżonej decyzji. Sąd nakazał organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych uchybień proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących rozstrzygnięć organu odwoławczego, wymogów formalnych decyzji uznaniowych w sprawach studenckich oraz właściwości organów w sprawach wznowienia studiów.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej studentki i procedury administracyjnej w uczelni wyższej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja organu odwoławczego o "anulowaniu" decyzji organu pierwszej instancji jest zgodna z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy art. 138 § 1 i 2 KPA nie przewidują wydania przez organ odwoławczy decyzji orzekającej o "anulowaniu" decyzji organu pierwszej instancji, a jedynie jej utrzymanie w mocy, uchylenie lub umorzenie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że KPA określa ściśle rodzaje rozstrzygnięć, jakie może wydać organ odwoławczy, a "anulowanie" decyzji nie jest jednym z nich. Organ odwoławczy powinien uchylić decyzję, a nie ją "anulować".
Czy organ odwoławczy może wydać decyzję o wznowieniu studiów, gdy właściwym organem pierwszej instancji jest dziekan?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o wznowieniu studiów powinna być wydana przez dziekana w pierwszej instancji, a organ odwoławczy (Prorektor) nie jest właściwy do jej wydania, zwłaszcza bez wniosku studentki.
Uzasadnienie
Regulamin studiów przewiduje, że wniosek o wznowienie studiów składa się do dziekana, który wydaje decyzję w pierwszej instancji. Wydanie takiej decyzji przez Prorektora narusza zasady postępowania administracyjnego i prawo do dwuinstancyjnej kontroli.
Czy decyzja uznaniowa o skreśleniu z listy studentów wymaga wyczerpującego uzasadnienia i przeprowadzenia postępowania dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet decyzje uznaniowe muszą być poprzedzone dokładnym ustaleniem stanu faktycznego, rozważeniem wszystkich istotnych okoliczności i wniosków strony, a następnie wyczerpująco uzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uznaniowy charakter decyzji nie zwalnia organu z obowiązku stosowania zasad prawdy obiektywnej (art. 7 KPA), dokładnego ustalania stanu faktycznego (art. 77 § 1 KPA) oraz prawidłowego uzasadnienia (art. 107 § 3 KPA). Brak tych elementów w zaskarżonej decyzji stanowił naruszenie przepisów proceduralnych.
Przepisy (19)
Główne
u.p.s.w.n. art. 108 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przesłanki obligatoryjnego skreślenia studenta z listy studentów.
u.p.s.w.n. art. 108 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przesłanki fakultatywnego skreślenia studenta z listy studentów.
u.p.s.w.n. art. 108 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Skreślenie z listy studentów następuje w drodze decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podjęcia wszelkich kroków celem dokładnego ustalenia wszystkich okoliczności faktycznych sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg właściwego uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rodzaje decyzji organu odwoławczego (utrzymanie, uchylenie, umorzenie).
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
u.p.s.w.n. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Obowiązki studenta.
u.p.s.w.n. art. 107 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Obowiązki studenta w zakresie uczestniczenia w zajęciach i składania egzaminów.
p.w.u.p.s.w.n. art. 263 § 1
Ustawa z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Termin na uchwalenie regulaminów studiów.
p.w.u.p.s.w.n. art. 263 § 2
Ustawa z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Zachowanie mocy obowiązującej dotychczasowych regulaminów studiów.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres uprawnień sądów administracyjnych.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres uprawnień sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów KPA dotyczących rodzaju rozstrzygnięć organu odwoławczego (brak podstawy prawnej dla "anulowania" decyzji). • Wydanie decyzji o wznowieniu studiów przez niewłaściwy organ (Prorektora zamiast Dziekana) i bez wniosku studentki. • Brak wyczerpującego uzasadnienia decyzji, mimo jej uznaniowego charakteru. • Niewłaściwe rozpatrzenie wniosków skarżącej dotyczących toku studiów.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja uznaniowa nie zwalnia organu z obowiązku stosowania zasad prawdy obiektywnej i pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej. • Ponownego rozpatrzenia sprawy nie można rozumieć tylko w sposób formalny. • Zaskarżona decyzja nie sprostała wymaganiom co do pełnej i właściwej podstawy prawnej.
Skład orzekający
Jerzy Drwal
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Ibrom
sędzia
Iwona Tchórzewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących rozstrzygnięć organu odwoławczego, wymogów formalnych decyzji uznaniowych w sprawach studenckich oraz właściwości organów w sprawach wznowienia studiów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej studentki i procedury administracyjnej w uczelni wyższej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego, nawet w sprawach dotyczących studentów. Pokazuje błędy proceduralne popełniane przez uczelnie i jak sąd administracyjny je koryguje.
“Błędy formalne uczelni uchylone przez sąd: dlaczego "anulowanie" decyzji to za mało?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.