III SA/Lu 431/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Zarządu Dróg Wojewódzkich, uznając brak legitymacji procesowej skarżącego.
Zarząd Dróg Wojewódzkich wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylającą własną decyzję i umarzającą postępowanie w sprawie kary za przejazd pojazdem ponadnormatywnym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że Zarząd Dróg Wojewódzkich nie posiada legitymacji do jej wniesienia. Sąd przychylił się do tego stanowiska, uznając, że Zarząd nie wykazał interesu prawnego ani legitymacji formalnej do zaskarżenia decyzji.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Zarząd Dróg Wojewódzkich na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła wcześniejsze decyzje i umorzyła postępowanie w sprawie nałożenia kary za przejazd pojazdem nienormatywnym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc brak legitymacji procesowej Zarządu Dróg Wojewódzkich. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że legitymacja skargowa opiera się na interesie prawnym lub przyznaniu takiego prawa przez ustawy. W ocenie sądu, Zarząd Dróg Wojewódzkich nie wykazał ani interesu prawnego, ani legitymacji formalnej do wniesienia skargi. Sąd podkreślił, że organ jednostki samorządu terytorialnego, działający jako organ administracji publicznej, nie może dochodzić własnego interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W konsekwencji, uznając skargę za niedopuszczalną z powodu braku legitymacji skarżącego, sąd orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, Zarząd Dróg Wojewódzkich nie posiada legitymacji procesowej, ponieważ nie wykazał interesu prawnego ani nie należy do kręgu podmiotów instytucjonalnych uprawnionych do wniesienia skargi w takim przypadku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że legitymacja skargowa wymaga interesu prawnego lub formalnego uprawnienia. Zarząd Dróg Wojewódzkich, działając jako organ administracji, nie może dochodzić własnego interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a ustawa nie przyznaje mu legitymacji formalnej do wniesienia skargi w tej sprawie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
PPSA art. 58 § § 1 pkt. 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
PPSA art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
PPSA art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
PPSA art. 50 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
k.p.a. art. 5 § § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organu administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarząd Dróg Wojewódzkich nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi, ponieważ nie wykazał interesu prawnego. Organ jednostki samorządu terytorialnego, działając jako organ administracji, nie może dochodzić własnego interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
legitymację skargową określono przez wyróżnienie atrybutu interesu prawnego (legitymacji materialnej) oraz przez wskazanie podmiotów, które mimo braku takiego interesu są uprawnione do wniesienia skargi (legitymacji formalnej) Kryterium "interesu prawnego" ma charakter materialnoprawny i wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę, a zaskarżonym aktem lub czynnością organu. Jeżeli ustawa wyznacza organowi jednostki samorządu terytorialnego rolę organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a., to przyznanie temu organowi właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, wyłącza możliwość dochodzenia przez ten organ jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Zdzisław Sadurski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wnoszenia skarg do sądów administracyjnych oraz definicja interesu prawnego w kontekście organów samorządowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organu samorządowego działającego jako strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii procesowej - legitymacji do wniesienia skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, choć stan faktyczny jest rutynowy.
“Kto może skarżyć decyzję? Sąd wyjaśnia granice legitymacji procesowej organów.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Lu 431/04 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2004-09-09 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-08-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Zdzisław Sadurski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6035 Opłaty i kary za przejazd pojazdem nienormatywnym Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski, , , po rozpoznaniu w dniu 9 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2004r. Nr [...] w przedmiocie : uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w sprawie kary za przejazd pojazdem ponadnormatywnym p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 16 lipca 2004r. Zarząd Dróg Wojewódzkich wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2004r., Nr [...] uchylającą własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2004r. [...] i decyzję Zarządu Dróg Wojewódzkich z dnia [...] lutego 2004r., Nr [...], Nr [...] i umarzającą postępowanie pierwszej instancji. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi podnosząc, iż Zarząd Dróg Wojewódzkich nie jest legitymowany do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Stosownie natomiast do § 2 art. 50 powołanej ustawy, uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Jak wynika z cytowanych wyżej przepisów, legitymację skargową określono przez wyróżnienie atrybutu interesu prawnego (legitymacji materialnej) oraz przez wskazanie podmiotów, które mimo braku takiego interesu są uprawnione do wniesienia skargi (legitymacji formalnej). Zatem obok podmiotów instytucjonalnych, którym zostało przyznane prawo do wniesienia skargi w cudzej sprawie, ze względu na konieczność ochrony obiektywnego porządku prawnego (prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym), skargę może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny. Kryterium "interesu prawnego" ma charakter materialnoprawny i wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę, a zaskarżonym aktem lub czynnością organu. Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu, przejawia się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie od obowiązku. W sprawie brak jest przepisu prawa materialnego, z którego można byłoby wywieść dla wnoszącego skargę określone prawa lub obowiązki w związku z wydaniem skarżonej decyzji. Jeżeli ustawa wyznacza organowi jednostki samorządu terytorialnego rolę organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a., to przyznanie temu organowi właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, wyłącza możliwość dochodzenia przez ten organ jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji organ jednostki samorządu terytorialnego nie ma legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, nie jest również podmiotem legitymowanym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z 19 maja 2003r., OPS 1/03). Nie można zatem w sprawie uznać interesu prawnego skarżącego we wniesieniu skargi, gdyż nie zachodzi związek pomiędzy jego sferą praw i obowiązków a zaskarżonym aktem. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Podmiot, który wniósł skargę, nie posiada legitymacji formalnej (nie należy bowiem do kręgu podmiotów instytucjonalnych uprawnionych do wniesienia skargi) i materialnej (nie ma bowiem interesu prawnego w zaskarżeniu w/w decyzji). Uznać zatem należy, że skarga wniesiona przez nieuprawniony podmiot jest niedopuszczalna, wobec czego brak jest podstaw do wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych względów oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI