III SA/Lu 411/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta dotyczącej zmiany składu osobowego komisji, ponieważ została podjęta z naruszeniem wymogów proceduralnych dotyczących większości głosów.
Sprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Rady Miasta, która wykreśliła radnego z komisji. Wojewoda zarzucił naruszenie art. 14 ustawy o samorządzie gminnym, wskazując, że uchwała nie uzyskała wymaganej większości głosów. Sąd uznał argumentację Wojewody za zasadną, stwierdzając nieważność uchwały z powodu wadliwości proceduralnej jej podjęcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę Wojewody na uchwałę Rady Miasta dotyczącą zmiany składu osobowego stałej komisji. Uchwała ta polegała na wykreśleniu radnego B. J. ze składu Komisji Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Działalności Gospodarczej. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, zarzucając naruszenie art. 14 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady. Z protokołu sesji wynikało, że uchwała uzyskała jedynie 4 głosy 'za' przy 9 głosach 'przeciw' i 1 wstrzymującym się, co nie stanowiło wymaganej większości. Sąd, analizując stan faktyczny i przepisy prawa, uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że rezygnacja radnego z pracy w komisji nie powoduje automatycznej zmiany jej składu, a do takiego wykreślenia wymagane jest podjęcie uchwały w trybie określonym w art. 14 ustawy. Ponieważ uchwała nie uzyskała wymaganej większości głosów, została podjęta z naruszeniem prawa, co skutkowało jej stwierdzeniem nieważności na podstawie art. 147 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka jest nieważna.
Uzasadnienie
Uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady. Jeśli ten wymóg nie jest spełniony, uchwała jest podjęta z naruszeniem prawa i podlega stwierdzeniu nieważności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_nieważność
Przepisy (3)
Główne
u.s.g. art. 14
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.
u.s.g. art. 21 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rada gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy.
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność aktu organu jednostki samorządu terytorialnego lub aktu organu administracji publicznej w całości albo w części z powodu jego niezgodności z prawem materialnym lub proceduralnym, jeżeli naruszenie jest istotne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała została podjęta z naruszeniem art. 14 ustawy o samorządzie gminnym, ponieważ nie uzyskała zwykłej większości głosów. Rezygnacja radnego z pracy w komisji nie powoduje automatycznej zmiany jej składu osobowego.
Godne uwagi sformułowania
uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady rezygnacja radnego z udziału w pracach komisji [...] sama przez się powodowała zmianę składu osobowego tej komisji.
Skład orzekający
Jerzy Marcinowski
przewodniczący sprawozdawca
Jadwiga Pastusiak
członek
Maria Wieczorek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi podejmowania uchwał przez rady gmin, kontrola sądowa nad uchwałami samorządowymi, skutki naruszenia większości głosów przy podejmowaniu uchwał."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany składu komisji, ale zasady proceduralne są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje fundamentalne zasady proceduralne w samorządzie terytorialnym, pokazując, jak błędy formalne mogą prowadzić do nieważności decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa samorządowego.
“Błąd w głosowaniu Rady Miasta: uchwała unieważniona przez sąd administracyjny.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Lu 411/05 - Wyrok WSA w Lublinie Data orzeczenia 2005-12-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-08-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jadwiga Pastusiak Jerzy Marcinowski /przewodniczący sprawozdawca/ Maria Wieczorek Symbol z opisem 6263 Stałe komisje 6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Pracownicy samorządowi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Stwierdzono nieważność aktu organu jednostki samorządu terytorialnego, niebędącego aktem prawa miejscowego Powołane przepisy Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 14, art. 21 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 147 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant asystent sędziego Anna Gilowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie powołania składów osobowych stałych Komisji Rady Miasta stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały. Uzasadnienie Uchwałą Nr [...] z dnia [...] Rada Miasta działając na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz § 12 ust. 2 Statutu Miasta (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego Nr 150, poz. 3170) postanowiła zmienić § 1 pkt 2 Uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia [...] w sprawie powołania składów osobowych stałych komisji w ten sposób, że wykreśliła radnego B. J. ze składu Komisji Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Działalności Gospodarczej. Na powyższą uchwałę skargę sądową złożył Wojewoda, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności i zarzucając naruszenie art. 14 ustawy o samorządzie gminnym. Skarżący wywiódł w uzasadnieniu skargi, że w myśl powołanego przepisu, uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z protokołu z sesji odbytej dnia [...] wynika, że głosowanie nad przedmiotową uchwałą zakończyło się wynikiem: 4 głosy "za", 9 głosów "przeciw", 1 głos "wstrzymujący się", w obecności 19 radnych (skład ustawowy – 21 radnych). Nie uzyskano zatem większości głosów wymaganych przez ustawę do podjęcia uchwały. Przewodniczący Rady Miasta pismem z dnia [...] maja 2005 r. poinformował organ nadzoru, że przedmiotowa uchwała zostanie uchylona i podejmie się nową uchwałę w tej samej sprawie. Do dnia wniesienia skargi, powyższe zobowiązanie nie zostało zrealizowane. Rada Miasta w odpowiedzi na skargę nie wypowiedziała się co do zasadności skargi, przyznając okoliczności faktyczne przytoczone przez organ nadzoru. Stwierdziła, że projekt uchwały, uchylającej uchwałę będącą przedmiotem skargi sądowej został przygotowany i znalazł się w punkcie 8 "a" porządku obrad XXVII Sesji Rady Miasta. Ten punkt porządku obrad został jednak "zdjęty", gdyż nie uzyskał wymaganej większości w trakcie Sesji Rady Miasta, odbytej w dniu [...] maja 2005 r. Sąd zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności faktyczne rozpatrywanej sprawy są niesporne. Radny Rady Miasta B. J., będący członkiem Komisji Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Działalności Gospodarczej, w dniu [...] lutego 2005 r. złożył pisemną rezygnację z dalszej pracy w tej komisji. W dniu [...] marca 2005 r. Rada Gminy podjęła uchwałę będącą przedmiotem skargi sądowej. Za przyjęciem uchwały głosowało czterech radnych, przeciwko – dziewięciu radnych, zaś jeden radny wstrzymał się od głosu. Głosowanie odbyło się w obecności 19 radnych (skład ustawowy wynosi 21 radnych). Stosownie do art. 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zwanej dalej u.s.g. – uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 21 ust. 1 u.s.g. – rada gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy. Z przepisów u.s.g. nie wynika, aby rezygnacja radnego z udziału w pracach komisji, której jest członkiem – sama przez się powodowała zmianę składu osobowego tej komisji. Do wykreślenia takiej osoby ze składu osobowego określonej komisji, wymagane jest podjęcie przez radę gminy uchwały w trybie art. 14 u.s.g. Skoro projekt uchwały nie uzyskał zwykłej większości głosów, przyznać trzeba rację organowi nadzoru, że uchwała będąca przedmiotem skargi sądowej nie może funkcjonować w obrocie prawnym, gdyż została podjęta z naruszeniem art. 14 u.s.g. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI