III SA/Lu 376/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewódzkiego Biura Geodezji (WBG) w Lublinie na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, utrzymującą w mocy decyzję Starosty Hrubieszowskiego o ustaleniu opłaty za udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. WBG zgłosiło prace geodezyjne polegające na sporządzeniu projektu scalenia gruntów i wnioskowało o nieodpłatne udostępnienie materiałów, powołując się na przepisy dotyczące zwolnienia z opłat dla podmiotów realizujących zadania publiczne (art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b Prawa geodezyjnego i kartograficznego w zw. z art. 15 ustawy o informatyzacji) oraz na przepisy dotyczące prac wykonywanych w celu realizacji zadań organów administracji geodezyjnej (art. 40a ust. 2 pkt 3 P.g.k.). Sąd administracyjny oddalił skargę. Stwierdził, że zwolnienie z opłaty na podstawie ustawy o informatyzacji wymaga złożenia odrębnego wniosku w określonym trybie, a samo zgłoszenie prac geodezyjnych nie jest równoznaczne z takim wnioskiem. Podkreślono, że tryb zgłoszenia prac geodezyjnych, w którym wystąpił skarżący, wiąże się z obowiązkiem uiszczenia opłaty, zgodnie z art. 40a ust. 1 P.g.k. Sąd uznał również, że wcześniejsze brzmienie art. 40a ust. 2 pkt 3 P.g.k. nie obejmowało prac scaleniowych, a warunek podpisania umowy o zamówienie publiczne nie został spełniony. Sąd odniósł się także do nowelizacji przepisów, która weszła w życie po wydaniu zaskarżonej decyzji i wprowadziła zwolnienie dla prac scaleniowych, jednakże podkreślił, że nie ma ona zastosowania do stanu faktycznego sprzed jej wejścia w życie. W konsekwencji, sąd uznał, że naliczona opłata była zasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, rozróżnienie między trybem zgłoszenia prac a trybem wnioskowym, oraz zastosowanie przepisów o zwolnieniu od opłat.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją przepisów, która wprowadziła zmiany w zakresie zwolnień dla prac scaleniowych. Konieczne jest uwzględnienie aktualnego brzmienia przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy podmiot realizujący zadania publiczne, jakim jest Wojewódzkie Biuro Geodezji, jest zwolniony z opłaty za udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w trybie zgłoszenia prac geodezyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zwolnienie z opłaty na podstawie ustawy o informatyzacji wymaga złożenia odrębnego wniosku w określonym trybie, a tryb zgłoszenia prac geodezyjnych wiąże się z obowiązkiem uiszczenia opłaty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o informatyzacji przewiduje tryb wnioskowy dla nieodpłatnego dostępu do danych, a zgłoszenie prac geodezyjnych jest odrębnym trybem, który wiąże się z opłatą. Powołanie się na przepisy o zwolnieniu w zgłoszeniu nie zastępuje wymaganego wniosku.
Czy prace scaleniowe realizowane przez Wojewódzkie Biuro Geodezji na podstawie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów kwalifikują się do zwolnienia z opłaty za udostępnienie materiałów zasobu geodezyjnego na podstawie art. 40a ust. 2 pkt 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego (w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten odnosił się do zadań organów administracji geodezyjnej i kartograficznej i wymagał podpisania umowy o zamówienie publiczne, co nie miało miejsca w tej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepis art. 40a ust. 2 pkt 3 P.g.k. w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji nie obejmował prac scaleniowych realizowanych na podstawie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, a także wymagał podpisania umowy o zamówienie publiczne, czego skarżący nie wykazał.
Czy nowelizacja art. 40a ust. 2 pkt 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, wprowadzająca zwolnienie dla prac scaleniowych, ma zastosowanie do stanu faktycznego sprzed jej wejścia w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nowelizacja weszła w życie po wydaniu zaskarżonej decyzji i nie ma zastosowania do stanu faktycznego zaistniałego przed jej wejściem w życie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zmiana przepisów, która wprowadziła zwolnienie od opłat za udostępnienie materiałów zasobu w przypadku prac scaleniowych, weszła w życie po wydaniu zaskarżonej decyzji, a zatem nie mogła być zastosowana w niniejszej sprawie.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.g.k. art. 40a § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 40a § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 40a § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 40a § ust. 2 pkt 4 lit. b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
ustawa o informatyzacji art. 15
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
ustawa o informatyzacji art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
p.g.k. art. 12 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 12 § ust. 1 pkt 3 lit. j
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 40d § ust. 1a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
ustawa o scalaniu i wymianie gruntów
Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów
Prawo zamówień publicznych
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tryb zgłoszenia prac geodezyjnych, w którym wystąpił skarżący, wiąże się z obowiązkiem uiszczenia opłaty za udostępnienie materiałów zasobu. • Zwolnienie z opłaty na podstawie ustawy o informatyzacji wymaga złożenia odrębnego wniosku w określonym trybie, a nie powołania się na przepis w zgłoszeniu prac. • Przepis art. 40a ust. 2 pkt 3 P.g.k. w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją nie obejmował prac scaleniowych i wymagał umowy o zamówienie publiczne. • Nowelizacja przepisów wprowadzająca zwolnienie dla prac scaleniowych weszła w życie po wydaniu zaskarżonej decyzji i nie ma zastosowania do stanu faktycznego.
Odrzucone argumenty
Skarżący jako podmiot realizujący zadania publiczne jest zwolniony z opłaty za udostępnienie materiałów zasobu na podstawie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b P.g.k. w zw. z art. 15 ustawy o informatyzacji. • Prace scaleniowe realizowane przez skarżącego kwalifikują się do zwolnienia z opłaty na podstawie art. 40a ust. 2 pkt 3 P.g.k.
Godne uwagi sformułowania
Zgłoszenie prac geodezyjnych jest czynnością niezbędną do realizacji prac geodezyjnych i gwarantującą, że zgłaszający otrzyma dane z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, których prawidłowość została wcześniej zweryfikowana, czy też zaktualizowana przez właściwy organ prowadzący ten zasób. • Udostępnienie materiałów zasobu geodezyjnego i kartograficznego na podstawie zgłoszenia prac geodezyjnych jest trybem odrębnym od trybu wnioskowego. • Nie jest to bowiem wniosek złożony w trybie art. 15 ust. 3 ustawy o informatyzacji i nie zawiera składających się na taki wniosek elementów.
Skład orzekający
Ewa Ibrom
sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
członek
Jadwiga Pastusiak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat za udostępnianie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, rozróżnienie między trybem zgłoszenia prac a trybem wnioskowym, oraz zastosowanie przepisów o zwolnieniu od opłat."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją przepisów, która wprowadziła zmiany w zakresie zwolnień dla prac scaleniowych. Konieczne jest uwzględnienie aktualnego brzmienia przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i geodezyjnym ze względu na szczegółową analizę przepisów dotyczących opłat i zwolnień. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca.
“Czy prace scaleniowe zawsze są darmowe? Sąd wyjaśnia zasady opłat za dane geodezyjne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.