III SA/Lu 365/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę D. Z. na uchwałę Rady Miasta Zamość z dnia 30 sierpnia 2021 r. w przedmiocie odwołania go z funkcji Wiceprzewodniczącego Rady Miasta. Skarżący zarzucał naruszenie szeregu przepisów, w tym ustawy o samorządzie gminnym (art. 19 ust. 4, art. 25a), rozporządzenia o zasadach techniki prawodawczej oraz postanowień Statutu Miasta Zamość, a także przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Konstytucji RP. Sąd, po analizie materiału dowodowego i argumentacji stron, uznał skargę za niezasadną. Stwierdzono, że uchwała została podjęta zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, a zarzut naruszenia art. 25a u.s.g. (dotyczący udziału skarżącego w głosowaniu) uznano za nieusprawiedliwiony ze względu na wąskie rozumienie pojęcia interesu prawnego w kontekście funkcji organizacyjnych wiceprzewodniczącego. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących Statutu Miasta, przepisów rozporządzenia o zasadach techniki prawodawczej oraz przepisów k.p.a., uznając je za bezzasadne. Wobec braku podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały, skargę oddalono na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 25a ustawy o samorządzie gminnym w kontekście funkcji organizacyjnych radnego oraz wymogów formalnych uchwał rady gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania wiceprzewodniczącego rady gminy i interpretacji przepisów dotyczących samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy o odwołaniu wiceprzewodniczącego rady gminy została podjęta z naruszeniem przepisów prawa, w szczególności ustawy o samorządzie gminnym i statutu gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała została podjęta zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała została podjęta na podstawie art. 19 ust. 4 u.s.g., a wniosek o odwołanie spełniał wymogi formalne. Zarzuty dotyczące naruszenia art. 25a u.s.g. uznano za niezasadne ze względu na organizacyjny charakter funkcji wiceprzewodniczącego.
Czy udział radnego, który jest odwoływany z funkcji wiceprzewodniczącego, w głosowaniu nad uchwałą w tej sprawie stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, udział skarżącego w głosowaniu nie stanowił istotnego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd przyjął wąskie rozumienie pojęcia interesu prawnego w art. 25a u.s.g., uznając, że funkcja wiceprzewodniczącego ma charakter organizacyjny i nie wiąże się z interesem prawnym w rozumieniu tego przepisu.
Czy uchwała rady gminy musi posiadać merytoryczne uzasadnienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis § 33 ust. 2 Statutu Miasta Zamość należy traktować jako zalecenie, a nie obowiązek, którego zaniechanie świadczy o wadliwym postępowaniu.
Uzasadnienie
Ustawa o samorządzie gminnym nie nakłada obowiązku sporządzenia uzasadnienia uchwały, a postanowienia statutu nie mogą regulować materii uregulowanej aktami wyższego rzędu.
Przepisy (14)
Główne
u.s.g. art. 19 § ust. 1, 2, 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 25a
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § ust. 1, 4
Ustawa o samorządzie gminnym
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie zasad techniki prawodawczej art. 120 § ust. 1, 2, 3, 4
Statut Miasta Zamość art. 33 § ust. 1 pkt 5, ust. 2
Statut Miasta Zamość art. 28
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 19 ust. 4 u.s.g. poprzez błędne uznanie rozpatrzenia wniosku za równoznaczne z jego rozpatrzeniem. • Naruszenie art. 25a u.s.g. poprzez dopuszczenie do głosowania radnego, którego dotyczyło odwołanie. • Naruszenie § 120 ust. 4 rozporządzenia o zasadach techniki prawodawczej. • Naruszenie § 32 ust. 3 Statutu Miasta Zamość poprzez brak zasięgnięcia opinii komisji. • Naruszenie § 33 ust. 1 pkt 5 Statutu Miasta Zamość poprzez brak merytorycznego uzasadnienia uchwały. • Naruszenie § 28 Statutu Miasta Zamość poprzez nierozpatrzenie sprawy w formie odrębnego dokumentu. • Naruszenie art. 6 k.p.a., art. 8 § 1 k.p.a. oraz art. 7 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
Funkcja przewodniczącego oraz wiceprzewodniczącego rady gminy sprowadza się wyłącznie do organizowania prac oraz prowadzenie obrad rady. • Wiceprzewodniczący rady gminy jest organem wewnętrznym rady, organizującym jej pracę. • Uchwała powinna zawierać uzasadnienie należy traktować jako zalecenie, a nie obowiązek.
Skład orzekający
Jadwiga Pastusiak
przewodniczący
Jerzy Drwal
sprawozdawca
Anna Strzelec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 25a ustawy o samorządzie gminnym w kontekście funkcji organizacyjnych radnego oraz wymogów formalnych uchwał rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania wiceprzewodniczącego rady gminy i interpretacji przepisów dotyczących samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w samorządzie terytorialnym, w tym interpretacji przepisów o udziale radnych w głosowaniach i wymogach formalnych uchwał, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem samorządowym.
“Czy radny może głosować nad własnym odwołaniem? WSA w Lublinie wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.