III SA/Lu 354/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi R. M. była decyzja Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego dotycząca zarzutów do danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków, w szczególności przebiegu granic działek ewidencyjnych. Skarżący podnosił, że w wyniku modernizacji ewidencji doszło do faktycznego wywłaszczenia z własności działki nr [...], zarzucając naruszenie art. 21 i 64 Konstytucji RP oraz przepisów KPA. Wskazywał na rozbieżności między danymi przed i po modernizacji, widoczne w aplikacjach ARiMR i Geoportal360, oraz na nieprawidłowości w procedurze ustalania granic, takie jak nieuwzględnianie słupków granicznych i poleganie wyłącznie na miarach czołowych. Sąd administracyjny w Lublinie oddalił skargę. W uzasadnieniu podkreślono, że ewidencja gruntów ma charakter informacyjno-techniczny i nie rozstrzyga sporów o prawa do nieruchomości. Sąd uznał, że modernizacja ewidencji została przeprowadzona prawidłowo, zgodnie z przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzeń wykonawczych, w tym z uwzględnieniem transformacji danych do układu odniesienia "2000" i zachowaniem miar ze szkiców podstawowych. Stwierdzono, że aktualne dane cyfrowe precyzyjnie określają położenie geograficzne działek ewidencyjnych, a różnice w stosunku do danych sprzed modernizacji wynikają z konieczności dostosowania do obowiązujących przepisów i standardów dokładności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących modernizacji ewidencji gruntów i budynków, charakteru prawnego ewidencji oraz procedury ustalania granic działek.
Dotyczy specyficznej sytuacji modernizacji ewidencji i transformacji danych, z uwzględnieniem przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy modernizacja ewidencji gruntów i budynków, polegająca na cyfryzacji danych i transformacji do nowego układu współrzędnych, może stanowić podstawę do stwierdzenia faktycznego wywłaszczenia z prawa własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, modernizacja ewidencji gruntów i budynków ma charakter informacyjno-techniczny i nie rozstrzyga sporów o prawa do nieruchomości ani nie nadaje ani nie ujmuje praw.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów pełni funkcje informacyjno-techniczne, a jej wpisy mają charakter deklaratoryjny, potwierdzając istniejący stan prawny, a nie kształtując nowy. W związku z tym, zmiany w ewidencji nie mogą być traktowane jako wywłaszczenie.
Czy ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych w procesie modernizacji ewidencji gruntów, oparte na ostatnim spokojnym stanie posiadania i miarach czołowych, przy braku możliwości odnalezienia punktów osnowy geodezyjnej, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wykonawca prac geodezyjnych dokonał ustalenia granic w sposób zgodny z przepisami, uwzględniając dostępne dokumenty i miary, a także przeprowadził transformację danych do obowiązującego układu współrzędnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykonawca prawidłowo ustalił przebieg granic, opierając się na dostępnych dokumentach, miarach ze szkiców podstawowych oraz dokonując miejscowego wpasowania mapy ewidencyjnej w obowiązujący układ współrzędnych, co odzwierciedla rzeczywiste granice działek.
Czy stosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków do modernizacji ewidencji przeprowadzonej w latach 2018-2019 jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponieważ prace geodezyjne nie toczyły się po 31 grudnia 2021 r., co pozwalało na stosowanie przepisów dotychczasowych zgodnie z § 47 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z przepisami przejściowymi, do prac geodezyjnych zgłoszonych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowego rozporządzenia, dopuszczono stosowanie przepisów dotychczasowych do końca 2021 r. W przypadku modernizacji przeprowadzonej w latach 2018-2019, która nie toczyła się po tym terminie, zastosowanie miało rozporządzenie z 2001 r.
Przepisy (29)
Główne
Pgik art. 24a § ust. 9 i ust. 10
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Pgik art. 2 § pkt 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pgik art. 7d § pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pgik art. 24 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pgik art. 24a § ust. 1-8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pgik art. 53b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Egib.2001 art. 39 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2001 art. 55
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2001 art. 56
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2001 art. 35
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2001 art. 36
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2001 art. 37 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2001 art. 39 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2001 art. 39 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2001 art. 39 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Egib.2021 art. 47
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 października 2012 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 21 i art. 64 Konstytucji RP poprzez faktyczne wywłaszczenie skarżącego z własności działki nr [...] w wyniku modernizacji ewidencji gruntów. • Naruszenie przepisów KPA, w tym art. 7, 7a § 1, art. 8 § 1, art. 9, art. 10 § 1, art. 11, art. 12 § 1 oraz art. 15. • Niewłaściwe ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych przez wykonawcę modernizacji, polegające na nieuwzględnianiu słupków granicznych i opieraniu się wyłącznie na miarach czołowych. • Rozbieżność danych ewidencyjnych po modernizacji z faktycznym użytkowaniem gruntu i poprzednimi granicami. • Niezastosowanie § 47 rozporządzenia Ministra Pracy, Rozwoju i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, co skutkowało zastosowaniem nieobowiązującego już rozporządzenia z 2001 r.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów jest tylko specjalnie prowadzonym i wywierającym określone skutki prawne zbiorem informacji o gruntach, który pełni funkcje informacyjno-techniczne nie rozstrzygając sporów o prawo, ani nie nadaje czy ujmuje praw, ustalonych w innym trybie i przez inne organy. • Deklaratoryjny charakter wpisów zawartych w ewidencji gruntów i budynków oznacza, że nie kształtuje ona nowego stanu prawnego, a jedynie potwierdza stan prawny wynikający z dokumentów.
Skład orzekający
Anna Strzelec
przewodniczący
Agnieszka Kosowska
sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących modernizacji ewidencji gruntów i budynków, charakteru prawnego ewidencji oraz procedury ustalania granic działek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji modernizacji ewidencji i transformacji danych, z uwzględnieniem przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zarządzania nieruchomościami i danych ewidencyjnych, który może być interesujący dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Modernizacja ewidencji gruntów: Czy nowe dane oznaczają utratę własności?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.