III SA/Lu 30/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą sposobu załatwienia skargi na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący złożył skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą sposobu załatwienia jego skargi na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrywania skarg powszechnych w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że zaskarżona uchwała, będąca zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę J. S. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] września 2006 r. nr [...], która dotyczyła uznania za bezzasadną skargi skarżącego na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej. Skarżący złożył skargę do sądu administracyjnego, jednak Rada Miasta wniosła o jej odrzucenie, podnosząc, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrywania skarg powszechnych w rozumieniu rozdziału VIII kpa. Sąd, powołując się na art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), wyjaśnił zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, obejmujący m.in. decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego czy akty nadzoru. Stwierdzono, że zaskarżona uchwała, będąca jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi na działalność organu, nie mieści się w żadnym z punktów art. 3 ppsa. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ppsa, sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, taka uchwała nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaskarżona uchwała, będąca jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi na podstawie przepisów działu VIII kpa, nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
ppsa art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
ppsa art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli obejmuje m.in. skargi na decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów.
ppsa art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. jeżeli sprawa nie podlega właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
ppsa art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna wniesienia skargi na działalność organu administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrywania skarg powszechnych w rozumieniu rozdziału VIII kpa. Zaskarżona uchwała, będąca zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 ppsa.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrywania skarg powszechnych w rozumieniu rozdziału VIII kpa działanie administracji publicznej w trybie skargowym opartym o przepisy działu VIII kpa nie podlega kontroli sądów administracyjnych zaskarżona uchwała, będąca w istocie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 ppsa
Skład orzekający
Marek Zalewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na uchwały dotyczące sposobu załatwienia skarg powszechnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy w przedmiocie załatwienia skargi na działalność kierownika ośrodka pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zakresem kognicji sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Lu 30/09 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2009-04-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-01-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Marek Zalewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargi na działalność kierownika Ośrodka pomocy Społecznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem datowanym na 18 grudnia 2008 r. J. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargi na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej . W odpowiedni na skargę Rada Miejska wniosła o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ponieważ sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrywania skarg powszechnych w rozumieniu rozdziału VIII kpa, tj. skarg związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy lub ich pracowników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Należy podnieść, że zgodnie z przepisem art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w przepisie art. 3 § 2 cyt. ustawy, zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zgodnie z § 3 powołanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Mając na uwadze treść art. 3 ppsa, stwierdzić należy, że zakres działania sądów administracyjnych został ukształtowany bardzo szeroko, obejmuje pomijając pewne nieliczne wyjątki, całokształt działalności administracji publicznej. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miasta, która stanowi zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi J. S. na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej. Podstawą prawną wniesienia skargi na działalność organu administracji (w tym przypadku Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej) był przepis art. 227 kpa. Wniesienie skargi w tym trybie uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne, które kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia tej skargi, będącym czynnością materialno-techniczną. Zawiadomienie o załatwieniu skargi wyrażone w formie uchwały przez radę miasta nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, bowiem działanie administracji publicznej w trybie skargowym opartym o przepisy działu VIII kpa nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Zatem bezsporne pozostaje, że zaskarżona uchwała, będąca w istocie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 ppsa. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ppsa, należało orzec jak na wstępie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI