III SA/LU 281/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była uchwała Zarządu Powiatu z dnia 16 stycznia 2024 r. nr 1376/2024 w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora I Liceum Ogólnokształcącego im. Ks. A. J. C. w P.. Skarżący Ł. W. zarzucił naruszenie przepisów ustawy o samorządzie powiatowym oraz statutu powiatu, twierdząc, że uchwała została podjęta przez organ nieprawidłowo obsadzony. Argumentował, że po zmianie statutu zwiększającej liczbę członków zarządu z 4 do 5, zarząd w dniu podjęcia uchwały (16 stycznia 2024 r.) nie był należycie obsadzony, gdyż piąty członek został powołany dopiero 31 stycznia 2024 r. Sąd administracyjny oddalił skargę. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z ustawą o samorządzie powiatowym, zmiana statutu dotycząca liczby członków zarządu nie powoduje nieważności uchwał podjętych przez organ działający w dotychczasowym, prawidłowo wybranym składzie, dopóki nie zostanie wybrany nowy zarząd lub uzupełniony skład zgodnie ze zmienionym statutem. Sąd podkreślił zasadę ciągłości funkcjonowania zarządu i stwierdził, że uchwała została podjęta przez właściwy organ kolegialny w prawidłowym składzie osobowym (czterech członków), przy zapewnionym kworum. Dodatkowo, sąd odniósł się do zarzutu dotyczącego ograniczenia kręgu kandydatów do nauczycieli mianowanych, uznając go za niezasadny w kontekście spełniania przez skarżącego tego warunku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących składu i funkcjonowania zarządu powiatu w kontekście zmian statutowych oraz zasad przeprowadzania konkursów na stanowiska kierownicze w szkołach.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany statutu w trakcie kadencji zarządu i nie dotyczy sytuacji, gdy zarząd nie był w ogóle wybrany lub został skutecznie odwołany.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Zarządu Powiatu podjęta w okresie przejściowym, po zmianie statutu zwiększającej liczbę członków zarządu, ale przed faktycznym uzupełnieniem składu, jest ważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała jest ważna, ponieważ ustawa o samorządzie powiatowym nie wymaga natychmiastowego uzupełnienia składu zarządu po zmianie statutu, a organ działał w prawidłowym, choć niepełnym, składzie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zmiana statutu zwiększająca liczbę członków zarządu nie powoduje nieważności uchwał podjętych przez organ działający w dotychczasowym, prawidłowo wybranym składzie, dopóki nie zostanie wybrany nowy zarząd lub uzupełniony skład. Kluczowa jest zasada ciągłości funkcjonowania zarządu.
Czy uchwała ogłaszająca konkurs na stanowisko dyrektora szkoły może ograniczać krąg kandydatów do nauczycieli mianowanych, jeśli przepisy wykonawcze dopuszczają inne osoby?
Odpowiedź sądu
Nie ma to wpływu na ważność uchwały, jeśli skarżący spełniał wskazany warunek, a samo niewskazanie w uchwale treści szerszych przepisów wykonawczych nie miało wpływu na wybór kandydata.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący spełniał warunek bycia nauczycielem mianowanym, a zatem nie był ograniczony w udziale w konkursie. Niewskazanie w uchwale wszystkich dopuszczalnych kategorii kandydatów nie miało wpływu na wynik postępowania konkursowego.
Przepisy (8)
Główne
u.s.p. art. 27 § ust. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
Rada powiatu wybiera zarząd w liczbie od 3 do 5 osób. Liczbę członków zarządu określa w statucie rada powiatu. Zmiana statutu zwiększająca liczbę członków zarządu nie wymaga natychmiastowego uzupełnienia składu osobowego.
u.s.p. art. 28
Ustawa o samorządzie powiatowym
Zarząd powiatu działa do dnia wyboru nowego zarządu.
u.p.o. art. 63 § ust. 10
Ustawa Prawo oświatowe
Podstawa do ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły.
Statut Powiatu P. art. 49 § ust. 2
Określa skład Zarządu Powiatu (po zmianie: 5 osób).
Pomocnicze
u.s.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
Uchwały zarządu zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu zarządu.
u.p.o. art. 62 § ust. 4
Ustawa Prawo oświatowe
Podstawa do wydania rozporządzenia w sprawie wymagań dla kandydatów na stanowisko dyrektora.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy nie zawiera uzasadnionych podstaw.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 i 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad aktami organów jednostek samorządu terytorialnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Zarządu Powiatu została podjęta przez organ działający w prawidłowym składzie osobowym, pomimo zmiany statutu zwiększającej liczbę członków zarządu, gdyż ustawa nie wymaga natychmiastowego uzupełnienia składu.
Odrzucone argumenty
Uchwała Zarządu Powiatu była nieważna z powodu wadliwego obsadzenia organu w momencie jej podejmowania. • Ograniczenie kręgu kandydatów do nauczycieli mianowanych w uchwale konkursowej.
Godne uwagi sformułowania
Zarząd Powiatu działa do dnia wyboru nowego zarządu. • Zmiana liczby członków zarządu w trakcie kadencji rady powiatu nie wywołuje skutku w postaci powstania prawnego obowiązku redukcji składu osobowego skutecznie wybranego i funkcjonującego zarządu powiatu. • Prawny obowiązek zmiany liczby członków Zarządu Powiatu w statucie Powiatu P. odnosi swój skutek dopiero w przypadku ponownego (nowego) wyboru Zarządu lub członków Zarządu.
Skład orzekający
Robert Hałabis
przewodniczący sprawozdawca
Anna Strzelec
sędzia
Agnieszka Kosowska
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących składu i funkcjonowania zarządu powiatu w kontekście zmian statutowych oraz zasad przeprowadzania konkursów na stanowiska kierownicze w szkołach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany statutu w trakcie kadencji zarządu i nie dotyczy sytuacji, gdy zarząd nie był w ogóle wybrany lub został skutecznie odwołany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z funkcjonowaniem organów samorządowych i przeprowadzaniem konkursów na stanowiska publiczne, co jest istotne dla prawników i urzędników samorządowych.
“Ważność uchwały zarządu powiatu mimo niepełnego składu – kluczowa interpretacja WSA.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.