III SA/Lu 612/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą zmiany składu komisji rewizyjnej z powodu niewyczerpania procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżąca wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy w sprawie zmiany składu komisji rewizyjnej, nie wzywając wcześniej Rady do usunięcia naruszenia prawa. Sąd administracyjny, powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, uznał, że skuteczność skargi zależy od uprzedniego wyczerpania procedury wezwania organu. Ponieważ skarżąca nie dokonała obligatoryjnego wezwania, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez T.M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2004 r. w sprawie zmiany składu osobowego komisji rewizyjnej. Kluczowym zarzutem, który doprowadził do odrzucenia skargi, było niewyczerpanie przez skarżącą procedury przedsądowej. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, aby skutecznie zaskarżyć uchwałę organu gminy w sprawach administracyjnych, konieczne jest uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca złożyła skargę do sądu administracyjnego bez wcześniejszego skierowania takiego wezwania do Rady Gminy. Choć skarżąca złożyła skargę do Wojewody, który nie znalazł podstaw do uwzględnienia jej zarzutów, sąd administracyjny podkreślił, że postępowanie przed wojewodą jest odrębnym trybem kontroli i nie zastępuje obligatoryjnego wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do sądu. Wobec tego, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skuteczność wniesienia skargi zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że skarga jest dopuszczalna po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia. Postępowanie przed wojewodą nie zastępuje tego obligatoryjnego kroku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skuteczność wniesienia skargi na uchwałę organu gminy podjętą w sprawach z zakresu administracji publicznej zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa wszczęcie procedury kontroli uchwały przez organ nadzoru nad samorządem gminnym, jakim jest wojewoda, stanowi zupełnie odrębny tryb weryfikacji prawidłowości uchwały, a czynności te nie są w żadnym wypadku tożsame
Skład orzekający
Marek Zalewski
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Fita
członek
Jerzy Marcinowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi administracyjnej z powodu niewyczerpania procedury przedsądowej (wezwania do usunięcia naruszenia prawa)."
Ograniczenia: Dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej podejmowanych przez organy gminy, zgodnie z art. 101 ust. 1 u.s.g.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która jest kluczowa dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Lu 612/04 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2005-02-15 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-10-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Jerzy Marcinowski Małgorzata Fita Marek Zalewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6263 Stałe komisje 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Samorząd terytorialny Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (spr.), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Protokolant Maria Filipek, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi T.M. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany składu osobowego komisji rewizyjnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę . Uzasadnienie Pismem z dnia 13 września 2004 r. T.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Gminy nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. w sprawie zmiany składu osobowego komisji rewizyjnej. Skarżąca nie wezwała Rady do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do Sądu. Ze złożonych do sprawy dokumentów wynika jedynie że skarżąca złożyła skargę do Wojewody na powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności, jednak pismem z dnia 31 maja 2004 r. Kierownik Urzędu Wojewódzkiego Delegatury poinformował skarżącą, że Wojewoda nie znalazł podstaw do uwzględnienia zarzutów. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) - każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Tym samym skuteczność wniesienia skargi na uchwałę organu gminy podjętą w sprawach z zakresu administracji publicznej zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Dopiero po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego organowi gminy do usunięcia naruszenia prawa albo w razie odmowy usunięcia naruszenia prawa, skarga może być skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżąca przedwcześnie złożyła skargę na uchwałę, nie dokonując obligatoryjnego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia, co czyni skargę niedopuszczalną. Wszczęcie procedury kontroli uchwały przez organ nadzoru nad samorządem gminnym, jakim jest wojewoda, stanowi zupełnie odrębny tryb weryfikacji prawidłowości uchwały, a czynności te nie są w żadnym wypadku tożsame. Zgodnie z art. 58 § 1 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. u. nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI