III SA/Lu 232/26Odrzucenie skargi brak interesu prawnego uchwała samorządu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę P. L., słuchacza Kolegium Pracowników Służb Społecznych (KPSS) w Lublinie, na uchwałę Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 1 grudnia 2025 r. nr XVII/272/2025, dotyczącą wyłączenia z KPSS Szkoły Policealnej Pracowników Służb Społecznych im. Andrzeja Bączkowskiego w Lublinie. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności uchwały, argumentując, że jako słuchacz ma bezpośredni interes prawny w prawidłowej organizacji kształcenia i że wadliwość uchwały wpływa na strukturę, adres i kontynuację jego nauki. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz ustawy o samorządzie województwa, stwierdził, że uchwała podlega kognicji sądu administracyjnego. Kluczową kwestią stała się jednak legitymacja procesowa skarżącego. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa, prawo do zaskarżenia uchwały przysługuje jedynie temu, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone. W ocenie sądu, skarżący nie wykazał naruszenia swojego konkretnego, prawnie chronionego interesu. Wyłączenie szkoły z kolegium ma charakter organizacyjny i nie skutkuje likwidacją jednostek ani zmianą sytuacji prawnej słuchaczy, a jedynie dotyczy sfery zarządzania. Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że takie działania nie wpływają na prawną sytuację uczniów czy słuchaczy. Ponieważ skarżący nie wykazał interesu prawnego, a jedynie faktyczny, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie legitymacji procesowej w sprawach dotyczących uchwał samorządowych, rozróżnienie między interesem prawnym a faktycznym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wyłączenia jednostki organizacyjnej z innej jednostki samorządowej oraz statusu słuchacza w kontekście interesu prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy słuchacz kolegium pracowników służb społecznych posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały sejmiku województwa o wyłączeniu szkoły z kolegium?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, słuchacz nie posiada interesu prawnego do zaskarżenia takiej uchwały, jeśli nie wykazano naruszenia jego indywidualnej, prawnie chronionej sytuacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała o wyłączeniu szkoły z kolegium ma charakter organizacyjny i nie wpływa bezpośrednio na sytuację prawną słuchacza, nie pozbawiając go uprawnień ani nie nakładając nowych obowiązków. Brak jest zatem naruszenia interesu prawnego, a jedynie interesu faktycznego.
Czy uchwała sejmiku województwa w sprawie wyłączenia szkoły z zespołu szkół podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała organu jednostki samorządu terytorialnego podejmowana w zakresie administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zaskarżona uchwała jest aktem organu jednostki samorządu terytorialnego podejmowanym w zakresie administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a., co uzasadnia jej zaskarżenie do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.w. art. 90 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.w. art. 18 § pkt 19 lit. f
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
u.s.w. art. 91 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
Przepisy art. 90 stosuje się odpowiednio, gdy organ samorządu województwa nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne, narusza prawa osób trzecich.
Prawo oświatowe art. 30 § ust. 6
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 91 § ust. 7
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 91 § ust. 7a pkt 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
rozporządzenie w sprawie kolegiów art. 8 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 września 2016 r. w sprawie kolegiów pracowników służb społecznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał naruszenia swojego interesu prawnego przez zaskarżoną uchwałę.
Odrzucone argumenty
Skarżący posiada bezpośredni interes prawny jako słuchacz w prawidłowej organizacji kształcenia. • Wadliwość uchwały wpływa na strukturę, adres i kontynuację nauki skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny należy odróżnić od interesu faktycznego • skarga złożona w trybie powołanych wyżej przepisów nie ma charakteru actio popularis • wyłączenie Szkoły Policealnej Pracowników Służb Społecznych im. Andrzeja Bączkowskiego w Lublinie z KPSS ma charakter organizacyjny i nie skutkuje likwidacją jednostek oświatowych
Skład orzekający
Anna Strzelec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie legitymacji procesowej w sprawach dotyczących uchwał samorządowych, rozróżnienie między interesem prawnym a faktycznym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyłączenia jednostki organizacyjnej z innej jednostki samorządowej oraz statusu słuchacza w kontekście interesu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zagadnienie procesowe dotyczące legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnosądowym, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Kiedy słuchacz może skarżyć uchwałę samorządu? Sąd wyjaśnia kluczową kwestię interesu prawnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.