III SA/Lu 184/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu skarżącej na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy. Powodem było uzbieranie 25 punktów karnych w okresie od maja do listopada 2024 r. Skarżąca argumentowała, że utrata uprawnień uniemożliwi jej funkcjonowanie ze względu na posiadanie czwórki dzieci i prowadzenie gospodarstwa rolnego. W trakcie postępowania przedstawiła zaświadczenie o odbyciu szkolenia w celu zmniejszenia liczby punktów karnych. Sąd administracyjny, analizując materiał dowodowy, zwrócił uwagę na niejasności dotyczące daty odbycia szkolenia i jego wpływu na ostateczną liczbę punktów karnych, zwłaszcza w kontekście przepisów regulujących odliczanie punktów po szkoleniu. Sąd podkreślił, że organ administracji ma obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w tym prawidłowości naliczenia punktów karnych. Ponieważ wątpliwości te nie zostały rozwiane przez organ odwoławczy, sąd uchylił zaskarżoną decyzję, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy i zwrócenie się do Komendanta Wojewódzkiego Policji o wyjaśnienie stanu ewidencji punktów karnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na obowiązek organów administracji wyjaśniania wątpliwości dotyczących punktów karnych i wpływu szkoleń, nawet jeśli sama ewidencja należy do Policji. Podkreśla znaczenie dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia 24 punktów karnych i odbycia szkolenia. Interpretacja przepisów dotyczących odliczania punktów może ewoluować wraz z nowymi rozwiązaniami technicznymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji ma obowiązek wyjaśnienia wątpliwości co do prawidłowości naliczenia punktów karnych, w tym wpływu odbytego szkolenia, przed skierowaniem kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji ma obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w tym prawidłowości naliczenia punktów karnych, a wątpliwości w tym zakresie nie mogą pozostać nieusunięte.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć sama weryfikacja wpisów do ewidencji punktów karnych należy do kompetencji Policji, organ prowadzący postępowanie o skierowanie na egzamin kontrolny ma obowiązek ustalić stan faktyczny, który nie budzi wątpliwości. W przypadku pojawienia się wątpliwości co do wpływu szkolenia na liczbę punktów, organ powinien zwrócić się o wyjaśnienie do właściwego organu Policji.
Czy odbycie szkolenia w celu zmniejszenia liczby punktów karnych może wpłynąć na decyzję o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, jeśli naruszenie powodujące przekroczenie 24 punktów nastąpiło po dacie szkolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, data szkolenia i jego wpływ na liczbę punktów jest kluczowa, zwłaszcza w kontekście przepisów art. 17 ust. 6f ustawy zmieniającej Prawo o ruchu drogowym, który wyłącza zmniejszenie punktów za naruszenia popełnione przed przekroczeniem limitu 24 punktów.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę na przepis art. 17 ust. 6f ustawy zmieniającej p.r.d., który stanowi, że odbycie szkolenia nie powoduje zmniejszenia liczby punktów otrzymanych za naruszenia popełnione przed przekroczeniem limitu 24 punktów. W analizowanej sprawie kluczowe było ustalenie, czy szkolenie odbyło się przed ostatnim naruszeniem, które spowodowało przekroczenie limitu, oraz czy odliczenie punktów było prawidłowe.
Przepisy (13)
Główne
ustawa zmieniająca p.r.d. art. 18 § pkt 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa zmieniająca z 2018 r. art. 14 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca z 2018 r. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca z 2018 r. art. 17 § ust. 6a
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca z 2018 r. art. 17 § ust. 6d
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca z 2018 r. art. 17 § ust. 6f
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
p.r.d. art. 130 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wątpliwości co do prawidłowości naliczenia punktów karnych po odliczeniu szkolenia. • Niewystarczające wyjaśnienie przez organ odwoławczy kwestii wpływu szkolenia na liczbę punktów karnych.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące trudności życiowych związanych z utratą uprawnień (nie były decydujące dla uchylenia decyzji, ale stanowiły kontekst sprawy). • Argumenty organu odwoławczego o związaniu treścią ewidencji punktów karnych (podważone przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja w tym zakresie ma charakter związany. • Okolicznością istotną jednak, która powinna zostać ustalona w postępowaniu administracyjnym i nie powinna budzić wątpliwości, jest fakt przekroczenia przez kierowcę liczby 24 punktów karnych. • Dokument ten, który sąd zobowiązany był, orzekając na podstawi akt sprawy, uwzględnić powoduje zaistnienie w sprawie uzasadnionych wątpliwości co prawidłowości podjętego przez organ rozstrzygnięcia, które powinny zostać bezwzględnie wyjaśnione. • Wpis do ewidencji prowadzonej przez komendanta wojewódzkiego Policji stanowi czynność materialną, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a zatem przysługuje od niej prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. • W sytuacji, gdy danemu podmiotowi zostało przyznane prawo do prowadzenia określonej ewidencji, rejestru czy innego wykazu, przy braku odmiennych postanowień w tym zakresie, tylko ten podmiot jest odpowiedzialny za prawidłowe jego prowadzenie i zgodność z prawem dokonanych wpisów. • Przekroczenie limitu punktów karnych jest przesłanką wydania decyzji związanej o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Jakiekolwiek wątpliwości w tym zakresie nie mogą więc mieć miejsca.
Skład orzekający
Robert Hałabis
przewodniczący
Anna Strzelec
sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na obowiązek organów administracji wyjaśniania wątpliwości dotyczących punktów karnych i wpływu szkoleń, nawet jeśli sama ewidencja należy do Policji. Podkreśla znaczenie dokładnego ustalenia stanu faktycznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia 24 punktów karnych i odbycia szkolenia. Interpretacja przepisów dotyczących odliczania punktów może ewoluować wraz z nowymi rozwiązaniami technicznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne sprawdzenie formalnych podstaw decyzji administracyjnej, nawet w rutynowych sprawach dotyczących punktów karnych. Podkreśla rolę sądu w zapewnieniu prawidłowości postępowania.
“Czy szkolenie ratuje przed egzaminem kontrolnym? Sąd wyjaśnia wątpliwości ws. punktów karnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.