III SA/Lu 152/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w LublinieLublin2025-04-02
NSAAdministracyjneNiskawsa
dodatek mieszkaniowyprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymikontrola sądowaniedopuszczalność skargipismo informacyjneWSA Lublin

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na pismo informacyjne dotyczące dodatku mieszkaniowego, uznając je za niedopuszczalne do kontroli sądowej.

Skarżący J. S. złożył skargę na pismo Dyrektora Wydziału Gospodarki Lokalowej Urzędu Miejskiego w Lublinie z dnia 12 marca 1999 r., dotyczące zasad przyznawania dodatku mieszkaniowego. Sąd uznał, że skarżone pismo jest jedynie informacją i nie stanowi decyzji administracyjnej ani innego aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.

Sprawa dotyczyła skargi J. S. na pismo Dyrektora Wydziału Gospodarki Lokalowej Urzędu Miejskiego w Lublinie z dnia 12 marca 1999 r., które zawierało informacje o zasadach przyznawania dodatku mieszkaniowego. Sąd pierwszej instancji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 kwietnia 2025 r. Głównym zagadnieniem było ustalenie, czy skarżone pismo podlega kontroli sądu administracyjnego. Sąd, powołując się na art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, szczegółowo wyliczył rodzaje aktów i czynności podlegających kontroli sądowej. Stwierdzono, że pismo z dnia 12 marca 1999 r. jest jedynie pismem informacyjnym skierowanym do matki skarżącego i nie mieści się w żadnej z kategorii określonych w art. 3 § 2, § 2a ani § 3 wspomnianej ustawy. W konsekwencji, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, pismo informacyjne nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżone pismo jest jedynie informacją i nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli sądowej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (3)

Główne

PPSA art. 3 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i stosuje środki określone w ustawie, obejmując kontrolę decyzji administracyjnych, postanowień, aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a także pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego.

PPSA art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, o których mowa w art. 56, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Pomocnicze

u.n.l.m.i.d.m.

Ustawa z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarżone pismo jest jedynie informacją, a nie decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.

Godne uwagi sformułowania

pismo informacyjne nie podlega kontroli sądu administracyjnego skarga na pismo informacyjne jest niedopuszczalna

Skład orzekający

Agnieszka Kosowska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na pisma informacyjne organów administracji publicznej."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest pismo informacyjne, a nie decyzja lub inne rozstrzygnięcie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 2/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowej kwestii dopuszczalności skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III SA/Lu 152/25 - Postanowienie WSA w Lublinie
Data orzeczenia
2025-04-02
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-03-10
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Sędziowie
Agnieszka Kosowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6210 Dodatek mieszkaniowy
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Prezydent Miasta
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na pismo Dyrektora Wydziału Gospodarki Lokalowej Urzędu Miejskiego w Lublinie z dnia 12 marca 1999 r. nr Lo.II.7133/NK/d-r/5/99 w przedmiocie udzielenia informacji o dodatkach mieszkaniowych postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na pismo D. W. G. L. U. M.
w L. z dnia 12 marca 1999 r. nr [...], skierowane do Pani I. S. zawierające informację o zasadach przyznawania dodatku mieszkaniowego na podstawie ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 1998 r., Nr 120, poz.787 ze zm.).
Zgodnie z art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada
2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego;
4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Będące przedmiotem skargi J. S. - pismo D. W. G. L. U. M. w L. z dnia 12 marca 1999 r. skierowane do I. S. nie jest decyzją administracyjną, ani żadnym aktem wymienionym w art. 3 § 2, § 2a czy § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jest jedynie skierowanym do matki skarżącego pismem informacyjnym.
Wobec powyższego, skarżone pismo z 12 marca 1999 r. nie podlega kontroli sądu administracyjnego i nie może być przedmiotem skutecznie wniesionej skargi. Skarga na pismo informacyjne jest bowiem niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji postanowienia.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI