III SA/Lu 136/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 21 grudnia 2023 r., uchylająca decyzję Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Lublinie z dnia 30 marca 2018 r. w przedmiocie określenia J. J. zobowiązania w opłacie paliwowej za sierpień 2009 r. i umarzająca postępowanie. Naczelny Sąd Administracyjny wcześniej uchylił wyrok WSA i decyzję organu II instancji, podkreślając, że zobowiązanie w opłacie paliwowej podlega samoobliczeniu i że jego powstanie jest zależne od zobowiązania w podatku akcyzowym. NSA wskazał na potrzebę zbadania, czy wszczęcie postępowania karnego skarbowego nie było instrumentalne i służyło jedynie zapobieżeniu przedawnieniu zobowiązania podatkowego, zgodnie z uchwałą 7 sędziów NSA z 24 maja 2021 r. (sygn. akt I FPS 1/21). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 153 P.p.s.a., wiążąca jest ocena prawna wyrażona w orzeczeniu NSA. WSA stwierdził, że wbrew twierdzeniom organu II instancji, w momencie wszczęcia postępowania karno-skarbowego (23 października 2014 r.) decyzje Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Łodzi, które stanowiły podstawę wszczęcia tego postępowania, zostały już wyeliminowane z obrotu prawnego (uchylone). Ponadto, decyzja dotycząca podatku od towarów i usług również została uchylona. Sąd uznał, że wszczęcie postępowania karno-skarbowego nastąpiło niespełna dwa tygodnie po uchyleniu kluczowej decyzji dotyczącej VAT, co w połączeniu z faktem, że nie było już w obrocie prawnym decyzji organu I instancji określających zobowiązanie w VAT i akcyzie, wskazuje na instrumentalne działanie organów. Sąd podkreślił również brak realnej aktywności organów w postępowaniu karno-skarbowym w latach 2015-2018, co potwierdzało jego pozorność. W konsekwencji, sąd stwierdził, że zobowiązanie w opłacie paliwowej przedawniło się z dniem 31 grudnia 2014 r. i wygasło na podstawie art. 37q ust. 1 pkt 2 ustawy o autostradach w zw. z art. 59 § 1 pkt 9 O.p. Z tego powodu uchylono zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji i umorzono postępowanie administracyjne jako bezprzedmiotowe. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych, w szczególności w kontekście instrumentalnego wszczęcia postępowania karnego skarbowego.
Każda sprawa wymaga indywidualnej analizy okoliczności faktycznych i dowodowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wszczęcie postępowania karnego skarbowego, które skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, może być uznane za instrumentalne, jeśli nie prowadzi do realnych działań procesowych i służy jedynie przedłużeniu terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania karnego skarbowego może być uznane za instrumentalne, jeśli brak jest realnej aktywności organów w tym postępowaniu, a jego jedynym celem jest zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. W takiej sytuacji nie dochodzi do skutecznego zawieszenia biegu terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe znaczenie dla oceny instrumentalności wszczęcia postępowania karno-skarbowego ma moment jego wszczęcia w kontekście istniejących decyzji podatkowych oraz późniejsza aktywność organów. W tej sprawie decyzje stanowiące podstawę wszczęcia postępowania karno-skarbowego zostały wyeliminowane z obrotu prawnego przed jego wszczęciem, a samo postępowanie charakteryzowało się brakiem realnych działań procesowych, co wskazuje na jego pozorność i instrumentalny charakter.
Czy decyzje organów podatkowych wydane po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego są wadliwe i podlegają uchyleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzje organów podatkowych wydane po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego są wydane z naruszeniem prawa materialnego i podlegają uchyleniu, a postępowanie administracyjne powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że w związku z uznaniem wszczęcia postępowania karno-skarbowego za instrumentalne i nieskuteczne w zakresie zawieszenia biegu terminu przedawnienia, zobowiązanie w opłacie paliwowej przedawniło się z dniem 31 grudnia 2014 r. Wydanie decyzji organów obu instancji nastąpiło po upływie tego terminu, co uzasadnia ich uchylenie.
Przepisy (20)
Główne
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 6 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 59 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 59 § § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ustawa o autostradach art. 37k § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
ustawa o autostradach art. 37l § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
ustawa o autostradach art. 37o § ust. 3
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
ustawa o autostradach art. 37q § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Pomocnicze
O.p. art. 70c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 208 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.k.s. art. 1
Kodeks karny skarbowy
k.p.k. art. 17 § § 1
Kodeks postępowania karnego
k.k.s. art. 54 § § 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 56 § § 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 44 § § 1 pkt 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 114a
Kodeks karny skarbowy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instrumentalne wszczęcie postępowania karnego skarbowego w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia. • Wydanie decyzji organów podatkowych po upływie terminu przedawnienia zobowiązania. • Uchylenie decyzji stanowiących podstawę wszczęcia postępowania karno-skarbowego przed jego wszczęciem.
Godne uwagi sformułowania
instrumentalnie posługiwanie się instytucjami prawa i postępowania karnego • brak realnej aktywności organów postępowania przygotowawczego • zobowiązanie podatkowe wygasa w całości lub w części wskutek przedawnienia
Skład orzekający
Ewa Ibrom
przewodniczący
Agnieszka Kosowska
sprawozdawca
Anna Strzelec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych, w szczególności w kontekście instrumentalnego wszczęcia postępowania karnego skarbowego."
Ograniczenia: Każda sprawa wymaga indywidualnej analizy okoliczności faktycznych i dowodowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne badają instrumentalność działań organów podatkowych i jak ważne jest przestrzeganie terminów przedawnienia, nawet w skomplikowanych sytuacjach prawnych.
“Pozorne postępowanie karne skarbowe: Sąd uchyla decyzje podatkowe po latach walki o przedawnienie.”
Dane finansowe
WPS: 2001,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.