III SA/Lu 114/15

III SA/Lu 114/15 - Wyrok WSA w Lublinie
Data orzeczenia
2015-11-30
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2015-02-04
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Sędziowie
Jerzy Marcinowski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6149 Inne o symbolu podstawowym 614
Hasła tematyczne
Pomoc społeczna
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2004 nr 256 poz 2572
art. 90e ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 4
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - tekst jednolity
Dz.U. 2012 poz 270
art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku szkolnego dla uczennicy D. D. oddala skargę.
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r., znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania A. ., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2014 r., znak [...] o odmowie przyznania uczennicy D. D. zasiłku szkolnego.
Podstawę faktyczną powyższego rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
W dniu [...] września 2014 r. D. D., reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego A. D., złożyła wniosek o przyznanie pomocy zasiłku szkolnego, uzasadniając go trudną sytuacją materialną. Jako przyczynę wystąpienia z wnioskiem o przyznanie pomocy materialnej skarżąca wskazała również śmierć ojca S. C. oraz śmierć babki C. C.
Decyzją z dnia [...] października 2014 r. Prezydent Miasta odmówił D. D. przyznania zasiłku szkolnego.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że przyczyną odmowy przyznania pomocy było przekroczenie dwumiesięcznego terminu do ubiegania się o zasiłek szkolny. Wymienione we wniosku zdarzenia losowe miały miejsce w dniu 15 września 2013 r. i 10 czerwca 2014 r. Wniosek został złożony w dniu 15 września 2014 r., a zatem z uchybieniem w/w terminu.
Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z art. 90e ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), dalej: ustawa o systemie oświaty, zasiłek szkolny może być przyznany uczniowi znajdującemu się przejściowo w trudnej sytuacji materialnej z powodu zdarzenia losowego. Zasiłek szkolny może być przyznany w formie świadczenia pieniężnego na pokrycie wydatków związanych z procesem edukacyjnym lub w formie pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym, raz lub kilka razy w roku, niezależnie od otrzymywanego stypendium szkolnego (art. 90e ust. 2). O zasiłek szkolny można ubiegać się w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące od wystąpienia zdarzenia uzasadniającego przyznanie tego zasiłku (art. 90e ust. 3).
Odnosząc się do sprawy, organ odwoławczy stwierdził, że w/w dwumiesięczny termin został przekroczony. Wniosek o zasiłek szkolny został złożony w dniu 15 września 2014 r., natomiast zdarzenie losowe, o którym mowa w art. 90e ustawy o systemie oświaty, miało miejsce w dniu 15 września 2013 r. (śmierć ojca) i 10 czerwca 2014 r. (śmierć babki).
W skardze sądowej D. D., reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego A. D., podniosła, że nie mogła złożyć wniosku w ustawowym terminie, ponieważ o śmierci babki w dniu 10 czerwca 2014 r. nie została powiadomiona.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując dotychczasową argumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga podlegała oddaleniu.
Przedmiotem kontroli sądu w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy przyznania uczennicy D. D. zasiłku szkolnego.
Materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowił przepis art. 90e ustawy o systemie oświaty.
Zgodnie z art. 90e ust. 1 ustawy o systemie oświaty, zasiłek szkolny może być przyznany uczniowi znajdującemu się przejściowo w trudnej sytuacji materialnej z powodu zdarzenia losowego.
W myśl art. 90e ust. 2 ustawy o systemie oświaty, zasiłek szkolny może być przyznany w formie świadczenia pieniężnego na pokrycie wydatków związanych z procesem edukacyjnym lub w formie pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym, raz lub kilka razy w roku, niezależnie od otrzymywanego stypendium szkolnego.
Przepis art. 90e ust. 4 ustawy o systemie oświaty stanowi, że o zasiłek szkolny można ubiegać się w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące od wystąpienia zdarzenia uzasadniającego przyznanie tego zasiłku.
Dwumiesięczny termin określony w przywołanym powyżej art. 90e ust. 4 ustawy o systemie oświaty jest terminem materialnoprawnym i ma charakter prekluzyjny, co oznacza, że po jego upływie prawo do ubiegania się o pomoc wygasa. Przepisy nie przewidują możliwości przywrócenia tego terminu, a tym samym przyczyny spóźnienia nie mają tu żadnego znaczenia (vide np. NSA z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1057/07; WSA w Szczecinie z dnia 25 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 41/10).
W niniejszej sprawie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie zasiłku szkolnego w dniu 15 września 2014 r. We wniosku skarżąca wskazała na trudną sytuację materialną i powołała się na zdarzenie losowe, jakim była śmierć ojca S. C. w dniu 15 września 2013 r. oraz śmierć babki C. C. w dniu 10 czerwca 2014 r.
Nie budzi wątpliwości, że zdarzeniem losowym, o którym mowa w art. 90e ust. 1 ustawy o systemie oświaty jest w niniejszej sprawie śmierć ojca i babki uczennicy. Skarżąca jednak wniosek o przyznanie zasiłku szkolnego złożyła w dniu 15 września 2014 r., a więc rok po śmierci ojca C. C. i ponad trzy miesiące od śmierci babki S. C. Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo zatem stwierdziło, że wniosek został złożony z uchybieniem dwumiesięcznego terminu, o którym mowa w art. 90e ust. 4 ustawy o systemie oświaty.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), oddalił skargę.