III SA/Lu 1128/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami. Skierowanie nastąpiło na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji z powodu przekroczenia przez J. T. limitu 24 punktów karnych za naruszenia przepisów ruchu drogowego popełnione w okresie od listopada 2017 r. do sierpnia 2018 r. Skarżący kwestionował zasadność przyznania punktów i zarzucał błędy proceduralne w wydanych decyzjach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, uznając, że decyzja o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji ma charakter związany i organ nie ma swobody w jej wydaniu, gdy spełnione są przesłanki ustawowe. Sąd podkreślił, że organy administracji nie mają kompetencji do badania prawidłowości przypisanych punktów karnych ani do korygowania wpisów w ewidencji Policji; kwestie te podlegają kontroli sądów powszechnych lub administracyjnych w odrębnych postępowaniach. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących podstawy prawnej i terminu wykonania decyzji, uznając je za nieistotne dla wyniku sprawy, zwłaszcza w kontekście konstytucyjnie chronionego bezpieczeństwa publicznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana interpretacja kompetencji organów administracji w zakresie punktów karnych i kontroli kwalifikacji kierowców, a także zasady kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami Policji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściowymi przepisami dotyczącymi ewidencji punktów karnych. Interpretacja kompetencji organów administracji jest jednak uniwersalna.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej ma kompetencję do badania prawidłowości przypisanych punktów karnych przy wydawaniu decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie mają kompetencji do korygowania liczby punktów karnych ani badania prawidłowości wpisów w ewidencji Policji. Działają na wniosek Policji i są związane liczbą punktów podaną przez komendanta wojewódzkiego.
Uzasadnienie
Kompetencja organu w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji sprowadza się do sprawdzenia, czy wpisy we wniosku Policji są ostateczne i czy liczba punktów przekracza 24. Kwestionowanie prawidłowości punktacji może być podejmowane jedynie w postępowaniu przed organami Policji lub w odrębnym postępowaniu sądowym.
Czy decyzja o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji po przekroczeniu 24 punktów karnych jest decyzją związaną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja ta ma charakter związany, co oznacza, że organ nie ma swobody w jej wydaniu, gdy spełnione są przesłanki ustawowe.
Uzasadnienie
W przypadku złożenia wniosku przez właściwego komendanta Policji o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji z powodu przekroczenia 24 punktów, starosta (prezydent) jest zobowiązany do wydania takiej decyzji.
Czy wadliwe określenie terminu wykonania obowiązku w decyzji administracyjnej stanowi podstawę do stwierdzenia jej nieważności lub uchylenia?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wadliwe określenie terminu nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy i nie spowodowało ujemnych skutków dla strony, która i tak nie podjęła działań zmierzających do wykonania obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wskazanie w decyzji terminu na wykonanie obowiązku kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji, nawet jeśli nie miało podstawy prawnej, nie stanowiło wystarczającej podstawy do uchylenia decyzji, zwłaszcza gdy skarżący nie podjął żadnych działań w celu wykonania tego obowiązku.
Czy przepis art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o ruchu drogowym, który został uchylony, mógł stanowić podstawę prawną decyzji wydanej po dacie jego uchylenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w określonych okolicznościach przejściowych związanych z wejściem w życie nowych przepisów i brakiem wdrożenia rozwiązań technicznych.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił złożoną historię nowelizacji przepisów dotyczących punktów karnych i kontroli kwalifikacji, wskazując, że w okresie wydawania decyzji obowiązywały przepisy przejściowe, które pozwalały na stosowanie uchylonego przepisu.
Przepisy (31)
Główne
p.r.d. art. 114 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.k.p. art. 49 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 82 § ust. 1 pkt 4 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 3 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 125 § pkt 10 lit. g
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 130 § ust. 1
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 139 § pkt 3
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 98
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 1
Ustawa o kierujących pojazdami
u.z.u.k.p. art. 12 § ust. 2
Ustawa o zmianie ustawy o kierujących pojazdami
u.z.u.k.p. art. 3
Ustawa o zmianie ustawy o kierujących pojazdami
u.z.p.o.d. art. 14
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
u.z.p.o.d. art. 16 § ust. 1
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
u.z.p.o.d. art. 16 § ust. 2
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
p.r.d. art. 130 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 86 § § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 24 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15 zzs4 § pkt 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.k.k. art. 7 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
u.k.p. art. 84 § ust. 1
Ustawa o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 102 § ust. 1 pkt 3 lit. b
Ustawa o kierujących pojazdami
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 99 ust. 1 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami poprzez błędne zastosowanie przepisu i zakreślenie terminu na wykonanie obowiązku kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji. • Zarzut naruszenia art. 107 § 3 k.p.a. poprzez sporządzenie wadliwego uzasadnienia decyzji, w tym przywołanie nieobowiązującej podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
Kompetencja organu w niniejszej sprawie sprowadzała się jedynie do sprawdzenia, w oparciu o wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w L., czy wpisy wskazane we wniosku są wpisami ostatecznymi i czy liczba punktów przekracza 24. • Organy administracji wydające decyzję o skierowaniu kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji nie mają kompetencji do korygowania liczby punktów. • Próba kwestionowania prawidłowości dokonanych wpisów może być podejmowana tylko w postępowaniu prowadzonym przed organami Policji. • Decyzja o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji wydana na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b Prawa o ruchu drogowym ma charakter związany. • Wartością chronioną konstytucyjnie jest również bezpieczeństwo publiczne (art. 31 ust. 3 Konstytucji).
Skład orzekający
Jadwiga Pastusiak
przewodniczący sprawozdawca
Anna Strzelec
sędzia
Iwona Tchórzewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja kompetencji organów administracji w zakresie punktów karnych i kontroli kwalifikacji kierowców, a także zasady kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami Policji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściowymi przepisami dotyczącymi ewidencji punktów karnych. Interpretacja kompetencji organów administracji jest jednak uniwersalna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu punktów karnych i konsekwencji dla kierowców. Wyjaśnia złożone kwestie proceduralne i kompetencyjne między różnymi organami.
“Punkty karne: Kiedy sąd administracyjny może interweniować w decyzje o kontroli kwalifikacji?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.