III SA/Kr 994/25

III SA/Kr 994/25 - Postanowienie WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2025-08-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-07-17
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Ewa Michna /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 58 par 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Sygnatura akt III SA/Kr 994/25 P O S T A N O W I E N I E Dnia 27 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. M. na uchwałę Nr XVIII/203/2025 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 27 maja 2025 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta Nowego Sącza postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z 13 czerwca 2025 r. P. M. złożył skargę na uchwałę Nr XVIII/203/2025 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 27 maja 2025 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta Nowego Sącza
Zasadniczo skarga dotyczyła postępowania Prezydenta Miasta Nowego Sącza związanego z "możliwymi nieprawidłowościami związanymi z wypłacaniem zapomóg" w S. [...] w N.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł m.in. o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej ponieważ zaskarżona uchwała dotyczyła skarg i wniosków rozpatrywanych w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Skarga została odrzucona ponieważ wojewódzki sąd administracyjny nie był właściwy do rozpatrywania skarg złożonych w trybie art. 227 i nast. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572) dalej: "k.p.a." (postępowanie w przedmiocie skarg i wniosków).
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
W orzecznictwie sądów administracyjnych istnieje utrwalony pogląd odrzucający dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku wniesienia skargi w trybie art. 229 k.p.a. (a w takim trybie była procedowana skarga). Zgodnie z aktami sprawy w sprawie skarżącego została podjęta przez Radę Miasta Limanowa co zgodnie z przepisami stanowiło "załatwienie skargi".
Wprawdzie uchwały organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego mogą być zasadniczo zaskarżane do sądu administracyjnego, jednakże sądy administracyjne przyjmują, że uznanie w takiej sytuacji skargi do sądu administracyjnego za dopuszczalną powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie przysługiwałaby (postanowienia: NSA z 12 kwietnia 2001 r., I SA 2668/00; WSA w Gorzowie Wlk. z 26 stycznia 2011 r., II SA/Go 13/11 – wszystkie cytowane orzeczenia dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W nowszym orzecznictwie sądów administracyjnych niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w tego rodzaju sprawach uzasadnia się tym, że uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w sprawach skarg z Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie są sprawami z zakresu administracji publicznej (postanowienia: WSA w Gorzowie Wlkp. z 16 lutego 2010 r., II SA/Go 37/10; WSA w Gliwicach z 18 kwietnia 2018 r., IV SA/Gl 1206/17; WSA w Warszawie z 11 czerwca 2018 r., IV SAB/Wa 136/18; WSA w Rzeszowie z 31 stycznia 2019 r., II SA/Rz 80/19, postanowienie WSA w Krakowie z 22 lutego 2019 r., III SA/Kr 67/19 i powołane tam orzecznictwo).
W sprawach tego rodzaju jest natomiast dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego przez wojewodę jako organ nadzoru nad samorządem terytorialnym. Sprawy sposobu załatwiania skarg przez jednostki samorządu terytorialnego nie są wyłączone spod nadzoru wojewody, zatem może on zaskarżyć do sądu każdą uchwałę i zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego, jeśli są one niezgodne z prawem (wyrok NSA z 28 kwietnia 2010 r., I OSK 209/10; wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z 29 grudnia 2010 r., II SA/Go 824/10).
Sąd ma świadomość, że skarżący pierwotnie wystąpił do Wojewody Małopolskiego, który jego skargę przesłał do rozpatrzenia przez Radę Miasta Nowego Sącza. Obowiązujące przepisy przewidują jednak rozpatrywanie skarg na Prezydenta Miasta przez Radę Miasta, a dopiero później – organ nadzoru (tu: Wojewoda), może podjąć działania nadzorcze kontrolując prawidłowość rozpatrzenia skargi przez Radę Miasta na Prezydenta Miasta.
Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że wniesiona przez skarżącego skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.
Sąd orzekał jednoosobowo na posiedzeniu niejawnym zgodnie z ww. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w zw. z art. 16 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.