III SA/Kr 973/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na niewykonanie wyroku, uznając, że wezwanie do wykonania zostało złożone przed rozpoczęciem biegu terminu dla organu.
Skarżący złożył skargę na niewykonanie wyroku zobowiązującego Komendanta Wojewódzkiego Policji do wydania decyzji w sprawie wniosku o wznowienie postępowania. Skarga została odrzucona, ponieważ wezwanie do wykonania wyroku zostało złożone przed prawomocnością wyroku i przed doręczeniem akt organowi, co oznacza, że termin do wykonania wyroku jeszcze nie rozpoczął biegu. Sąd podkreślił, że wezwanie musi nastąpić po rozpoczęciu biegu terminu do wykonania wyroku.
Skarżący G. W. złożył skargę na Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 7 czerwca 2004 r. (sygn. II SAB/Kr 167/03), który zobowiązywał organ do wydania rozstrzygnięcia w sprawie wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego równoważnika za umundurowanie. Skarżący podnosił, że decyzja nie została wydana, mimo wcześniejszego wezwania organu do wykonania wyroku. Komendant Policji wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że decyzja została wydana w styczniu 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił odrzucić skargę z powodu niedopuszczalności. Sąd powołał się na art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga uprzedniego pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że wezwanie złożone przez skarżącego w sierpniu 2004 r. nastąpiło przed prawomocnością wyroku oraz przed doręczeniem akt organowi, co oznacza, że miesięczny termin do wykonania wyroku, zgodnie z art. 286 § 2 tej ustawy, rozpoczął bieg dopiero po 25 sierpnia 2004 r. W związku z tym, wezwanie złożone przed rozpoczęciem biegu terminu nie spełniało wymogu dopuszczalności skargi. Sąd zaznaczył, że wydanie decyzji po wniesieniu skargi nie miało wpływu na ocenę dopuszczalności skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie złożone przed rozpoczęciem biegu terminu do wykonania wyroku nie spełnia przesłanki dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku.
Uzasadnienie
Termin do wykonania wyroku biegnie od dnia doręczenia akt organowi. Wezwanie do wykonania wyroku złożone przed rozpoczęciem biegu tego terminu jest nieskuteczne dla celów dopuszczalności skargi na bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 154 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność jest uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadkach określonych w tym przepisie, w tym w przypadku niedopuszczalności.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia skargi, sąd orzeka o kosztach.
p.p.s.a. art. 286 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji liczy się od dnia doręczenia akt organowi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 154 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi nie stanowi przesłanki do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Skarga na funkcjonariuszy z powodu niewykonania obowiązków służbowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wezwanie do wykonania wyroku złożone przed rozpoczęciem biegu terminu do jego wykonania nie spełnia wymogu dopuszczalności skargi.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez Sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi wezwanie organu do wykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, złożone przed rozpoczęciem dla tego organu biegu terminu do rozstrzygnięcia sprawy [...] nie stanowi spełnienia przesłanki uprzedniego wezwania
Skład orzekający
Bożenna Blitek
przewodniczący
Grażyna Danielec
członek
Piotr Lechowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi na niewykonanie wyroku, w szczególności znaczenia prawidłowego ustalenia i złożenia wezwania do wykonania wyroku w odpowiednim terminie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z biegiem terminów w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jakim jest prawidłowe złożenie wezwania do wykonania wyroku. Choć nie jest to sprawa o przełomowym znaczeniu prawnym, jest ważna dla praktyków prawa administracyjnego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 973/04 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2005-05-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Bożenna Blitek /przewodniczący/ Grażyna Danielec Piotr Lechowski /sprawozdawca/ Symbol z opisem 621 Sprawy mieszkaniowe, w tym dodatki mieszkaniowe Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie NSA Grażyna Danielec NSA Piotr Lechowski (spr.) Protokolant Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2005r sprawy ze skargi G. W. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w przedmiocie nałożenia grzywny za niewykonanie wyroku w sprawie II SAB/Kr 167/03 postanawia -skargę odrzucić- Uzasadnienie G. W. złożył datowaną na dzień [...] września 2004 r. skargę na niewykonanie przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] , wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 7 czerwca 2004 r. ( sygn. II SAB/Kr 167/03 ), domagając się nałożenia grzywny temu organowi. Wskazując na powołany wyrok, którym zobowiązano [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] , do wydania w terminie jednego miesiąca rozstrzygnięcia w sprawie wniosku skarżącego z [...] lutego 2003 r. ( o wznowienie postępowania w sprawie niewypłacenia równoważnika za umundurowanie ), skarżący podnosił, że decyzja nie została wydana, oraz że poprzedził skargę wezwaniem organu pismem z dnia [...] sierpnia 2004 r. do wykonania wyroku. W odpowiedzi na skargę [...] Komendant Policji z siedzibą w [...], przedstawiając akta postępowania administracyjnego, wniósł o oddalenie skargi i podniósł, że dnia [...] stycznia 2005 r. do L.dz. [...] , wydał decyzję w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył : Skarga ulega odrzuceniu z powodu niedopuszczalności. Stosownie do przepisu art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. /, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powyższa regulacja oznacza, że warunkiem dopuszczalności skargi jest uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność. Z przepisu tego wynika, że pisemne wezwanie do wykonania wyroku, nastąpić może w razie jego niewykonania, co oznacza, że przewidziane art. 154 § 1 ustawy wezwanie jest skuteczne wówczas, gdy zostało złożone wobec organu, w sytuacji, gdy organ był już obowiązany do wykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność. Z przedłożonych akt administracyjnych wynika, że skierowane do [...] Komendanta Policji, datowane na dzień [...] sierpnia 2004 r. ( k. 7) wezwanie zostało złożone w sytuacji, kiedy wyrok nie był jeszcze prawomocny ( co nastąpiło z dniem [...] sierpnia 2004 r. ) i przed doręczeniem organowi akt administracyjnych wraz z tym wyrokiem, co nastąpiło w dniu [...] sierpnia 2004r. Zgodnie zaś z art. 286 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez Sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Wyznaczony wyrokiem z dnia 7 czerwca 2004 r. ( II SAB/Kr 167/03) miesięczny termin do rozstrzygnięcia sprawy rozpoczął zatem bieg dopiero od doręczenia akt t.j. nie wcześniej niż od dnia 25 sierpnia 2004 r., a więc już po dniu wezwania. W tej sytuacji, należy uznać, iż wezwanie organu do wykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, złożone przed rozpoczęciem dla tego organu biegu terminu do rozstrzygnięcia sprawy oznaczonego tym wyrokiem, nie stanowi spełnienia przesłanki uprzedniego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku, która stosownie do przepisu art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunkuje dopuszczalność skargi na niewykonanie wyroku. Nie czyni zadość takiemu uprzedniemu wezwaniu, datowane na dzień złożenia skargi do Sądu, inne pismo stanowiące skierowaną do [...] Wojewódzkiego Komendanta Policji w trybie art. 227 kpa skargę na funkcjonariuszy z powodu niewykonania obowiązków służbowych przez załatwienie sprawy. Wniesiona w tej sytuacji skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U.Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. Na marginesie należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 154 § 3 powołanej ustawy wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, nie stanowi przesłanki do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi, a zatem wydanie decyzji z dnia 14 stycznia 2005r. nie miało doniosłości prawnej, dla oceny przesłanki dopuszczalności skargi. Z tych przyczyn orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI