III SA/Kr 959/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. P. na decyzję Burmistrza Gminy i Miasta D. odmawiającą wpisania na listę oczekujących na lokal mieszkalny z zasobu Gminy D. Skarżący, który całe życie był związany z Gminą D., został przeniesiony do lokalu na terenie sąsiedniej gminy M. na skutek obiektywnych okoliczności związanych z poprzednim lokalem. Gmina D. podnajęła ten lokal od Spółdzielni Mieszkaniowej. Burmistrz odmówił wpisu, uznając, że skarżący nie jest członkiem wspólnoty samorządowej Gminy D. z uwagi na zamieszkiwanie w Gminie M. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA oraz ustawy o ochronie praw lokatorów. Organ w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi z powodu przekroczenia terminu, podtrzymując stanowisko o braku członkostwa skarżącego we wspólnocie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżony akt. Sąd uznał, że brak pouczenia o środkach odwoławczych uniemożliwił skarżącemu terminowe zaskarżenie pierwszej decyzji, a tym samym skarga nie podlegała odrzuceniu. Sąd podkreślił, że umieszczenie skarżącego w lokalu na terenie innej gminy na mocy art. 20 ustawy o ochronie praw lokatorów, w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, nie pozbawia go statusu członka wspólnoty samorządowej Gminy D. Sąd wskazał również na naruszenie art. 7 i 7a KPA, nakazując organowi rozpatrzenie wniosku skarżącego i traktowanie go jako członka wspólnoty samorządowej Gminy D.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'członek wspólnoty samorządowej' w kontekście umieszczenia w lokalu poza granicami gminy oraz znaczenie pouczeń w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zasobem mieszkaniowym gminy i umowami podnajmu lokali.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba, która została umieszczona w lokalu mieszkalnym na terenie innej gminy na mocy umowy podnajmu zawartej przez jej macierzystą gminę, nadal jest uważana za członka wspólnoty samorządowej tej macierzystej gminy w celu ubiegania się o lokal z jej zasobu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umieszczenie w lokalu na terenie innej gminy na mocy art. 20 ustawy o ochronie praw lokatorów nie pozbawia osoby statusu członka wspólnoty samorządowej, która zawarła umowę podnajmu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umieszczenie skarżącego w lokalu na terenie Gminy M. przez Gminę D. na podstawie art. 20 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, miało na celu zaspokojenie jego potrzeb mieszkaniowych jako członka wspólnoty Gminy D. Fakt ten nie skutkuje utratą statusu członka wspólnoty samorządowej Gminy D., a jedynie stanowi sposób realizacji jej obowiązków.
Czy brak pouczenia o środkach odwoławczych w decyzji administracyjnej może skutkować odrzuceniem skargi wniesionej do sądu administracyjnego po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak właściwego pouczenia nie może skutkować odrzuceniem skargi, a strona nie może ponosić negatywnych konsekwencji z powodu nieznajomości prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak pouczenia o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego w decyzji z dnia 7 grudnia 2023 r. uniemożliwił skarżącemu terminowe zaskarżenie tego aktu. W związku z tym, sąd uznał, że skarżący bez swojej winy uchybił terminowi, a skarga nie podlega odrzuceniu, zgodnie z zasadami postępowania administracyjnego i orzecznictwem.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zastosował przepisy dotyczące zasad wynajmowania lokali z zasobu mieszkaniowego gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył przepisy materialne, w szczególności § 1 ust. 2 załącznika do uchwały Rady Miejskiej w D. oraz art. 20 ustawy o ochronie praw lokatorów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ błędnie zinterpretował pojęcie członka wspólnoty samorządowej, odmawiając skarżącemu wpisu na listę oczekujących. Sąd wskazał, że gmina może podnajmować lokale w innych gminach dla swoich mieszkańców, a fakt zamieszkiwania poza terenem gminy nie pozbawia statusu członka wspólnoty.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.l. art. 20
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Uchwała nr XXXIX/322/2021 Rady Miejskiej w D. art. 1 § 2
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.l. art. 4
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.l. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
k.c. art. 20
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Uchwała nr XXXIX/322/2021 Rady Miejskiej w D. art. 1 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umieszczenie w lokalu na terenie innej gminy na mocy art. 20 ustawy o ochronie praw lokatorów nie pozbawia statusu członka wspólnoty samorządowej. • Brak pouczenia o środkach odwoławczych uniemożliwił terminowe zaskarżenie pierwszej decyzji.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie jest członkiem wspólnoty samorządowej Gminy D. z uwagi na zamieszkiwanie w Gminie M. • Skarga została wniesiona po terminie.
Godne uwagi sformułowania
nie pozbawia go statusu członka wspólnoty samorządowej • brak pouczenia nie może spowodować dla strony negatywnych konsekwencji • gmina może podnajmować lokale w innych gminach dla swoich mieszkańców
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
sprawozdawca
Ewelina Dziuban
członek
Jakub Makuch
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'członek wspólnoty samorządowej' w kontekście umieszczenia w lokalu poza granicami gminy oraz znaczenie pouczeń w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zasobem mieszkaniowym gminy i umowami podnajmu lokali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe pouczenie stron w postępowaniu administracyjnym i jak sądy interpretują pojęcie przynależności do wspólnoty samorządowej w nietypowych sytuacjach mieszkaniowych.
“Czy mieszkanie w innej gminie oznacza utratę prawa do lokalu komunalnego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.