III SA/Kr 920/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Tarnowie na uchwałę Rady Miejskiej w Tuchowie z dnia 28 lutego 2024 r. nr LXV/594/2024 w przedmiocie uchwalenia statutu Sołectwa Buchcice. Prokurator zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, w tym niewłaściwe przeprowadzenie konsultacji społecznych z mieszkańcami oraz wady w treści statutu dotyczące określenia zadań sołectwa i organów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, stwierdził, że konsultacje społeczne poprzedzające podjęcie uchwały zostały przeprowadzone z istotnym naruszeniem postanowień uchwały o konsultacjach społecznych obowiązującej w gminie. W szczególności wskazano na nieprawidłowości dotyczące ogłoszenia zarządzenia o konsultacjach, czasu ich trwania, kręgu uprawnionych do udziału oraz formy ich przeprowadzenia. Sąd uznał, że naruszenie procedury konsultacyjnej stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały w całości, co doprowadziło do stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 91 ust. 1 u.s.g.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących konsultacji społecznych przy uchwalaniu statutów jednostek pomocniczych oraz kryteriów stwierdzania nieważności uchwał organów gminy z powodu istotnych naruszeń prawa proceduralnego.
Dotyczy specyfiki konsultacji społecznych w gminach oraz interpretacji przepisów ustawy o samorządzie gminnym w kontekście uchwał dotyczących statutów jednostek pomocniczych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sposób przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami przy uchwalaniu statutu jednostki pomocniczej, niezgodny z uchwałą rady gminy określającą zasady i tryb tych konsultacji, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sposób przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami, niezgodny z uchwałą rady gminy określającą zasady i tryb tych konsultacji, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie procedury konsultacyjnej, polegające na niezgodności z uchwałą o konsultacjach, jest istotnym naruszeniem prawa, które uzasadnia stwierdzenie nieważności uchwały.
Czy wadliwe określenie kręgu osób uprawnionych do udziału w konsultacjach społecznych stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe określenie kręgu osób uprawnionych do udziału w konsultacjach społecznych, poprzez jego zawężenie w stosunku do uchwały o konsultacjach, stanowi istotne naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarządzenie Burmistrza zawęziło krąg uprawnionych do udziału w konsultacjach w stosunku do uchwały o konsultacjach, co stanowi niedopuszczalną modyfikację przepisu prawa.
Czy brak odpowiedniego 'vacatio legis' pomiędzy ogłoszeniem konsultacji a ich rozpoczęciem, skutkujący skróceniem efektywnego okresu konsultacji, stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak odpowiedniego 'vacatio legis' pomiędzy ogłoszeniem konsultacji a ich rozpoczęciem, skutkujący skróceniem efektywnego okresu konsultacji, stanowi istotne naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozpoczęcie konsultacji w dniu wydania zarządzenia uniemożliwiło mieszkańcom skorzystanie z całego wyznaczonego okresu, co stanowiło skrócenie efektywnego czasu konsultacji.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne.
u.s.g. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Organizacja i zakres działania jednostki pomocniczej określa rada gminy odrębnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały, ograniczając się do wskazania, że uchwałę lub zarządzenie wydano z naruszeniem prawa.
u.s.g. art. 5a § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
W wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy.
u.s.g. art. 5a § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała rady gminy.
k.w. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
Definicja obywatela posiadającego czynne prawo wyborcze.
u.s.g. art. 94 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy po upływie jednego roku od dnia ich podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia uchwały lub zarządzenia w terminie określonym w art. 90 ust. 1, albo jeżeli są one aktem prawa miejscowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe przeprowadzenie konsultacji społecznych z mieszkańcami, niezgodne z uchwałą o konsultacjach. • Wadliwe określenie kręgu osób uprawnionych do udziału w konsultacjach. • Skrócenie efektywnego okresu konsultacji poprzez brak odpowiedniego 'vacatio legis'. • Niezgodność formy przeprowadzenia konsultacji z uchwałą o konsultacjach.
Godne uwagi sformułowania
Konsultacje społeczne mają bowiem stanowić rzeczywiste omówienie z mieszkańcami proponowanych rozwiązań, a dla osiągnięcia tego efektu niezbędne jest umożliwienie przygotowania się do przedstawienia swojej opinii. • Naruszenie procedury konsultacyjnej stanowi istotne naruszenie prawa. • Wymóg przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami jednostki pomocniczej winien być rozumiany jako rzeczywiste omówienie z mieszkańcami proponowanych regulacji i umożliwienie mieszkańcom wyrażenia o nich opinii.
Skład orzekający
Urszula Zięba
przewodniczący
Michał Niedźwiedź
członek
Bogusław Wolas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących konsultacji społecznych przy uchwalaniu statutów jednostek pomocniczych oraz kryteriów stwierdzania nieważności uchwał organów gminy z powodu istotnych naruszeń prawa proceduralnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki konsultacji społecznych w gminach oraz interpretacji przepisów ustawy o samorządzie gminnym w kontekście uchwał dotyczących statutów jednostek pomocniczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe przeprowadzenie konsultacji społecznych, a ich naruszenie może prowadzić do unieważnienia uchwały. Jest to ważna lekcja dla samorządów i obywateli.
“Nieważna uchwała statutu sołectwa. Sąd wskazuje na kluczowe błędy w konsultacjach społecznych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.