III SA/Kr 864/26Odrzucenie skargi klubu sportowego na uchwałę nadzorczej

Klub Sportowy "L." B. z siedzibą w B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, która stwierdziła nieważność części uchwały Rady Gminy K. dotyczącej warunków i trybu finansowania rozwoju sportu. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżący nie posiada interesu prawnego, ponieważ zaskarżona uchwała nadzorcza nie rozstrzyga bezpośrednio o jego prawach ani obowiązkach, nie przyznaje ani nie odmawia dotacji, ani nie stanowi indywidualnego aktu stosowania prawa wobec niego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę. Sąd powołał się na art. 3 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że sąd orzeka w sprawach skarg na akty nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., skargę może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny. Jednakże, art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. nakazuje odrzucenie skargi, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Sąd podkreślił, że brak uprawnienia do wystąpienia ze skargą powoduje niedopuszczalność jej rozpoznania. Analizując przepisy ustawy o samorządzie gminnym, sąd wskazał, że zgodnie z art. 91 ust. 1, uchwały organów gminy sprzeczne z prawem są nieważne, a o nieważności orzeka organ nadzoru. Natomiast art. 98 ust. 3 u.s.g. jednoznacznie stanowi, że do złożenia skargi w sprawach rozstrzygnięć nadzorczych uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, którego dotyczy rozstrzygnięcie. Sąd przywołał orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym stroną postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze może być wyłącznie organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał akt objęty postępowaniem, lub organ nadzoru. Wobec tego, że skargę wniósł Klub Sportowy "L." B., który nie jest gminą, Sąd uznał, że skarżący nie posiada wymaganej legitymacji do jej wniesienia i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający