III SA/Kr 856/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżone postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, które oddaliło zarzut skarżącego K. H. w sprawie egzekucji administracyjnej. Skarżący podniósł zarzuty przedawnienia należności oraz braku skutecznego doręczenia upomnienia. Organ egzekucyjny oddalił te zarzuty, opierając się na przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, wskazując na okresy zawieszające bieg terminu przedawnienia i uznając upomnienie za skutecznie doręczone na podstawie art. 44 § 4 k.p.a. Sąd uznał jednak, że postanowienie Prezesa ZUS nie poddaje się kontroli ze względu na braki w uzasadnieniu. W szczególności, organ nie wykazał w sposób udokumentowany, na jakiej podstawie przyjął, że wskazany adres jest adresem zamieszkania skarżącego, co uniemożliwia weryfikację skuteczności doręczenia upomnienia i decyzji o odpowiedzialności spadkobiercy. Ponadto, Sąd stwierdził brak wyczerpującego uzasadnienia w kwestii przedawnienia należności, mimo przytoczenia przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia. Sąd podkreślił, że organ powinien wykazać stosownymi dowodami zaistnienie przesłanek zawieszających bieg przedawnienia, a nie jedynie wskazać okresy zawieszenia. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził koszty postępowania, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych uchybień.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWeryfikacja skuteczności doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym, wymogi uzasadnienia decyzji organów administracji, zasady przedawnienia składek ZUS.
Dotyczy specyficznej sytuacji odpowiedzialności spadkobiercy i procedury egzekucyjnej ZUS.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzut przedawnienia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne został prawidłowo oceniony przez organ egzekucyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie wykazał w sposób udokumentowany, na jakiej podstawie uznał, że należności nie uległy przedawnieniu, co uniemożliwia weryfikację tej kwestii.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził brak wyczerpującego uzasadnienia w kwestii przedawnienia, wskazując na konieczność przedstawienia dowodów potwierdzających okresy zawieszające bieg terminu przedawnienia.
Czy upomnienie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie można zweryfikować skuteczności doręczenia upomnienia, ponieważ organ nie wykazał podstawy prawnej i faktycznej przyjęcia, że wskazany adres jest adresem zamieszkania skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak możliwości weryfikacji skuteczności doręczenia upomnienia, gdyż organ nie udokumentował, na jakiej podstawie przyjął wskazany adres jako adres zamieszkania skarżącego, a decyzja wysłana na ten adres wróciła z adnotacją 'nie podjęto w terminie'.
Czy uzasadnienie postanowienia Prezesa ZUS spełnia wymogi formalne i merytoryczne przewidziane w Kodeksie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie jest lakoniczne i nie zawiera wyczerpującego wyjaśnienia podstaw faktycznych i prawnych rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uzasadnienie musi być kompletne, zawierać wskazanie faktów, dowodów i przyczyn, a nie być sformułowane ogólnikowo, co uniemożliwia kontrolę sądową.
Przepisy (21)
Główne
u.p.e.a. art. 34 § 2 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna zaskarżonego postanowienia.
u.p.e.a. art. 33 § 2 pkt 4 i 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna zaskarżonego postanowienia.
u.s.u.s. art. 24 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Termin przedawnienia należności z tytułu składek.
u.s.u.s. art. 24 § 6
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia od dnia śmierci spadkodawcy.
u.s.u.s. art. 24 § 5f
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia od dnia wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji ustalającej obowiązek opłacania składek.
u.s.u.s. art. 24 § 5b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia od podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności.
k.p.a. art. 44 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Uznanie pisma za doręczone z upływem terminu do odbioru.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Prawo zobowiązanego do wniesienia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia postanowienia.
k.p.a. art. 124 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia postanowienia.
k.p.a. art. 124 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres uzasadnienia faktycznego.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2020 r. w sprawie danych zawartych w upomnieniu
Określa zawartość upomnienia.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokatów
Podstawa ustalenia wysokości kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające uzasadnienie postanowienia Prezesa ZUS w zakresie przedawnienia należności. • Brak dowodów potwierdzających skuteczność doręczenia upomnienia skarżącemu. • Niewłaściwe zastosowanie art. 44 § 4 k.p.a. bez weryfikacji adresu zamieszkania skarżącego. • Niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego przez organ.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest w stanie zweryfikować, czy upomnienie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu. • W aktach sprawy brak jest jakiejkolwiek informacji na temat adresu zamieszkania skarżącego. • Domniemanie skuteczności doręczenia dokonywanego w trybie art. 44 k.p.a., zdeterminowane jest łącznym spełnieniem określonym nim przesłanek. • W zaskarżonym postanowieniu Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie odniósł się w ogóle do treści upomnienia. • Sąd nie jest również w stanie zweryfikować zawartych w postanowieniu stwierdzeń organu – że wbrew podniesionemu zarzutowi, należności dochodzone z tytułu zaległych składek na ubezpieczenie społeczne nie uległy przedawnieniu. • Uzasadnienie musi spełniać wymogi określone w k.p.a., nie może być sformułowane ogólnikowo i lakonicznie, jak to miało miejsce w kontrolowanej sprawie.
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący
Janusz Kasprzycki
członek
Marta Kisielowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Weryfikacja skuteczności doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym, wymogi uzasadnienia decyzji organów administracji, zasady przedawnienia składek ZUS."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odpowiedzialności spadkobiercy i procedury egzekucyjnej ZUS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, takich jak skutki doręczenia i przedawnienie, które są kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Błędy w doręczeniu i przedawnienie: WSA uchyla postanowienie ZUS w sprawie egzekucji”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.