III SA/Kr 844/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą rozpatrzenia skargi na Wójta, uznając ją za niedopuszczalną z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania spraw z zakresu rozpatrywania skarg i wniosków.
Skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy w sprawie szkody na mieniu. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że uchwały podejmowane w trybie rozpatrywania skarg i wniosków nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania tego typu spraw.
Skarżący K. T. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Raciechowice dotyczącą rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy w sprawie szkody na mieniu. Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że uchwały podejmowane w trybie rozpatrywania skarg i wniosków (VIII rozdział k.p.a.) nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę. Sąd uzasadnił swoje postanowienie brakiem właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania tego typu spraw, powołując się na art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślono utrwalony pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym skargi wniesione w trybie przepisów o rozpatrywaniu skarg i wniosków (art. 227 i nast. k.p.a.) są niedopuszczalne. Sąd zaznaczył, że uchwały organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego co do zasady mogą być zaskarżane, jednak w przypadku spraw z zakresu rozpatrywania skarg i wniosków, sądy administracyjne nie są właściwe. Wskazano, że nadzór nad uchwałami jednostek samorządu terytorialnego sprawuje wojewoda, który może je zaskarżyć do sądu, jeśli są niezgodne z prawem.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwały podejmowane w trybie rozpatrywania skarg i wniosków przez jednostki samorządu terytorialnego nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania spraw dotyczących sposobu załatwiania skarg i wniosków przez organy samorządu terytorialnego, gdyż nie są to sprawy z zakresu administracji publicznej w rozumieniu PPSA. Właściwość sądu administracyjnego obejmuje sprawy administracyjne, a nie proceduralne kwestie rozpatrywania skarg.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy rozdziału VIII k.p.a. regulują postępowanie w przedmiocie skarg i wniosków.
k.p.a. art. 229
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu załatwiania skarg przez organy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego podejmowane w trybie rozpatrywania skarg i wniosków nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania spraw z zakresu administracji publicznej, a postępowanie w przedmiocie skarg i wniosków nie należy do tej kategorii spraw.
Godne uwagi sformułowania
skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna ponieważ podejmowane uchwały jednostek samorządu terytorialnego w trybie regulowanym przepisami rozdział VIII k.p.a. tj. rozpatrzenia skarg i wniosków – w ogóle nie podlegają zaskarżeniu do sądu. uchwały organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego mogą być zasadniczo zaskarżane do sądu administracyjnego, jednakże sądy administracyjne przyjmują, że uznanie w takiej sytuacji skargi do sądu administracyjnego za dopuszczalną powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów. uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w sprawach skarg z Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie są sprawami z zakresu administracji publicznej.
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności skarg na uchwały w przedmiocie rozpatrywania skarg i wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w trybie rozpatrywania skarg i wniosków, a nie innych uchwał organów samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Kr 844/24 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2024-06-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-05-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Ewa Michna /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 par 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Sygnatura akt III SA/Kr 844/24 P O S T A N O W I E N I E Dnia 27 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. T. na uchwałę Nr LX/445/2024 Rady Gminy Raciechowice z dnia 27 marca 2024 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy w sprawie szkody na mieniu w miejscowości Gruszów postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 30 kwietnia 2024 r. K. T. (skarżący) wniósł skargę na uchwałę Nr LX/445/2024 Rady Gminy Raciechowice z dnia 27 marca 2024 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy w sprawie szkody na mieniu w miejscowości Gruszów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna ponieważ podejmowane uchwały jednostek samorządu terytorialnego w trybie regulowanym przepisami rozdział VIII k.p.a. tj. rozpatrzenia skarg i wniosków – w ogóle nie podlegają zaskarżeniu do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga została odrzucona ponieważ wojewódzki sąd administracyjny nie był właściwy do rozpatrywania skarg złożonych w trybie art. 227 i nast. k.p.a. (postępowanie w przedmiocie skarg i wniosków). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.). Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W orzecznictwie sądów administracyjnych istnieje utrwalony pogląd odrzucający dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku wniesienia skargi w trybie art. 229 k.p.a. (a w takim trybie była procedowana skarga). Zgodnie z aktami sprawy w sprawie skarżącego została podjęta przez Radę Gminy Raciechowice co zgodnie z przepisami stanowiło "załatwienie skargi". Wprawdzie uchwały organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego mogą być zasadniczo zaskarżane do sądu administracyjnego, jednakże sądy administracyjne przyjmują, że uznanie w takiej sytuacji skargi do sądu administracyjnego za dopuszczalną powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie przysługiwałaby (postanowienia: NSA z 12 kwietnia 2001 r., I SA 2668/00; WSA w Gorzowie Wlk. z 26 stycznia 2011 r., II SA/Go 13/11 – wszystkie cytowane orzeczenia dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W nowszym orzecznictwie sądów administracyjnych niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w tego rodzaju sprawach uzasadnia się tym, że uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w sprawach skarg z Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie są sprawami z zakresu administracji publicznej (postanowienia: WSA w Gorzowie Wlkp. z 16 lutego 2010 r., II SA/Go 37/10; WSA w Gliwicach z 18 kwietnia 2018 r., IV SA/Gl 1206/17; WSA w Warszawie z 11 czerwca 2018 r., IV SAB/Wa 136/18; WSA w Rzeszowie z 31 stycznia 2019 r., II SA/Rz 80/19, postanowienie WSA w Krakowie z 22 lutego 2019 r., III SA/Kr 67/19 i powołane tam orzecznictwo). W sprawach tego rodzaju jest natomiast dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego przez wojewodę jako organ nadzoru nad samorządem terytorialnym. Sprawy sposobu załatwiania skarg przez jednostki samorządu terytorialnego nie są wyłączone spod nadzoru wojewody, zatem może on zaskarżyć do sądu każdą uchwałę i zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego, jeśli są one niezgodne z prawem (wyrok NSA z 28 kwietnia 2010 r., I OSK 209/10; wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z 29 grudnia 2010 r., II SA/Go 824/10). Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że wniesiona przez skarżącego skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. Sąd orzekał jednoosobowo na posiedzeniu niejawnym zgodnie z ww. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w zw. z art. 16 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI