III SA/Kr 831/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca złożyła wniosek o pomoc mieszkaniową z tytułu niezaspokojenia potrzeb mieszkaniowych i niskich dochodów. Organ odmówił przyznania lokalu socjalnego, argumentując, że skarżąca posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu, ponieważ umowa najmu, choć zawarta na czas określony, została dorozumianie przedłużona na czas nieoznaczony po jej wygaśnięciu. Sąd administracyjny uznał jednak, że decyzja organu była błędna. Sąd wskazał, że umowa najmu zawarta na czas określony wygasła, a jej przedłużenie wymagało formy pisemnej zgodnie z § 14 umowy, co wykluczało zastosowanie art. 674 Kodeksu cywilnego o dorozumianym przedłużeniu. Ponadto, sąd podkreślił, że ciężar wykazania posiadania tytułu prawnego do lokalu spoczywał na organie, a w przypadku wątpliwości należało rozstrzygać na korzyść strony (art. 81a § 1 k.p.a.). Sąd zwrócił również uwagę na naruszenie zasady informowania o środkach zaskarżenia. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżony akt, nakazując organowi pozytywne rozpatrzenie wniosku skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 674 k.c. w kontekście umów najmu z klauzulą pisemności dla zmian, obowiązek organu w zakresie wykazywania posiadania tytułu prawnego do lokalu oraz zasada informowania w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji umownej i przepisów lokalnych dotyczących pomocy mieszkaniowej, ale jego zasady dotyczące wykładni przepisów i obowiązków organów są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy po wygaśnięciu umowy najmu zawartej na czas określony, dalsze używanie lokalu przez najemcę wraz z płaceniem czynszu za zgodą wynajmującego, prowadzi do dorozumianego przedłużenia umowy najmu na czas nieoznaczony zgodnie z art. 674 k.c., zwłaszcza w sytuacji, gdy umowa zawiera klauzulę wymagającą formy pisemnej dla wszelkich zmian?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dalsze używanie lokalu i płacenie czynszu nie prowadzi do dorozumianego przedłużenia umowy najmu na czas nieoznaczony, jeśli umowa zawiera klauzulę wymagającą formy pisemnej dla wszelkich zmian, w tym przedłużenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że klauzula umowna wymagająca formy pisemnej dla wszelkich zmian umowy wyklucza zastosowanie art. 674 k.c. dotyczącego dorozumianego przedłużenia najmu. Przedłużenie umowy jest zmianą jej warunków, która wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności.
Na kim spoczywa ciężar udowodnienia posiadania tytułu prawnego do lokalu przez wnioskodawcę w postępowaniu o przyznanie lokalu socjalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ciężar udowodnienia posiadania tytułu prawnego do lokalu spoczywa na organie administracji publicznej.
Uzasadnienie
Organ powinien pozytywnie wykazać fakt posiadania tytułu prawnego przez wnioskodawcę. W przypadku niedających się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego, należy je rozstrzygać na korzyść strony zgodnie z art. 81a § 1 k.p.a.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo poinformował stronę o środkach zaskarżenia przysługujących od wydanego aktu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył zasadę informowania wynikającą z art. 9 k.p.a.
Uzasadnienie
Organ odmawiając udzielenia pomocy mieszkaniowej nie pouczył skarżącej o środkach zaskarżenia wydanego aktu, czym naruszył wynikającą z art. 9 k.p.a. zasadę informowania.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 146
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p.l. art. 23 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
k.c. art. 674
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p.l. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 21 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 21b
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
k.c. art. 659 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
k.c. art. 60
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 75 § §1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.p.l. art. 19d § ust. 2
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umowa najmu zawarta na czas określony wygasła, a jej przedłużenie wymagało formy pisemnej zgodnie z klauzulą umowną, co wykluczało dorozumiane przedłużenie na podstawie art. 674 k.c. • Ciężar udowodnienia posiadania tytułu prawnego do lokalu spoczywa na organie, a w przypadku wątpliwości należy rozstrzygać na korzyść strony (art. 81a § 1 k.p.a.). • Organ naruszył zasadę informowania o środkach zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Organ uznał, że doszło do dorozumianego przedłużenia umowy najmu na czas nieoznaczony na podstawie art. 674 k.c., co stanowiło tytuł prawny do lokalu.
Godne uwagi sformułowania
nie można mówić o dorozumianym jej przedłużeniu, skoro wymaga się dla ważności dokonanych w niej zmian formy pisemnej • nie jest przy tym konieczne, aby klauzula umowna wprost wyłączała zastosowanie art. 674 k.c. • przedłużenie umowy jest również jej zmianą co do okresu jej trwania • nie sposób natomiast wyciągnąć takiego wniosku z samego milczenia właściciela lokalu • To na organie spoczywa obowiązek ustalenia stanu faktycznego, a skarżąca nie miała obowiązku udowadniać przesłanki 'nie posiadania tytułu prawnego do lokalu' – to organ pozytywnie powinien wykazać fakt jego posiadania. • stawianie takich wymogów już na etapie składania wniosku może właśnie prowadzić do bezdomności
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
sprawozdawca
Magdalena Gawlikowska
członek
Tadeusz Kiełkowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 674 k.c. w kontekście umów najmu z klauzulą pisemności dla zmian, obowiązek organu w zakresie wykazywania posiadania tytułu prawnego do lokalu oraz zasada informowania w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji umownej i przepisów lokalnych dotyczących pomocy mieszkaniowej, ale jego zasady dotyczące wykładni przepisów i obowiązków organów są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak klauzule umowne mogą wpływać na interpretację przepisów prawa cywilnego i jak ważne jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego przez organy administracji. Dotyka problemu dostępu do mieszkań socjalnych i potencjalnych pułapek prawnych dla osób w trudnej sytuacji życiowej.
“Czy milczenie wynajmującego i płacenie czynszu to zawsze zgoda na przedłużenie umowy najmu? Sąd administracyjny rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.