III SA/KR 83/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi S.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 19 grudnia 2002 r., która uchyliła w całości decyzję Starosty z dnia [...] 2002 r. Starosta odmówił wprowadzenia zmiany podmiotowej w ewidencji gruntów przez wpisanie T. i R. małż. S. jako właścicieli działek ewidencyjnych, mimo że posiadali oni akt własności ziemi z 1975 r. oraz akt notarialny z 2002 r. rozszerzający wspólność majątkową, a także wpis do księgi wieczystej. Starosta powołał się na wcześniejszy wpis S.M. (ojca skarżącej) jako właściciela na podstawie innego aktu własności ziemi z 1975 r. Organ odwoławczy, opierając się na przepisach Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów, uznał, że wpis do księgi wieczystej stanowi podstawę do ujawnienia prawa własności w ewidencji gruntów i że zmiana taka powinna być dokonana w trybie czynności materialno-technicznej, a nie w formie decyzji administracyjnej. W związku z tym uchylił decyzję Starosty i umorzył postępowanie I instancji. Skarżąca S.W. wniosła skargę, zarzucając nieprawidłowość decyzji organu II instancji i kwestionując wpis do ewidencji. WSA oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd podkreślił rejestracyjny charakter ewidencji gruntów i budynków oraz domniemanie zgodności wpisu w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, które wyklucza samodzielne ustalanie tytułu własności przez organy administracji w postępowaniu ewidencyjnym. Zmiana ewidencji na podstawie wpisu do księgi wieczystej następuje w drodze czynności materialno-technicznej, a nie decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności i trybu dokonywania zmian w ewidencji gruntów na podstawie wpisów do ksiąg wieczystych oraz ograniczeń organów administracji w kwestionowaniu tych wpisów.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z ewidencją gruntów oraz wpisami do ksiąg wieczystych, a także przepisów obowiązujących w dacie wydania orzeczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki jest charakter prawny wprowadzania zmian w ewidencji gruntów i budynków w przypadku ujawnienia prawa własności w księdze wieczystej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wprowadzenie zmian w ewidencji gruntów i budynków na podstawie wpisu do księgi wieczystej ma charakter czynności materialno-technicznej, a nie decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ewidencja gruntów ma charakter rejestracyjny, a wpis do księgi wieczystej korzysta z domniemania zgodności z rzeczywistym stanem prawnym. Organy ewidencji powinny odzwierciedlać stan wynikający z księgi wieczystej, a zmiana taka następuje w trybie określonym w przepisach, bez potrzeby prowadzenia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją.
Czy organ administracji w postępowaniu ewidencyjnym może samodzielnie ustalać tytuł własności, kwestionując wpis do księgi wieczystej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji w postępowaniu ewidencyjnym nie może samodzielnie ustalać tytułu własności i kwestionować wpisu do księgi wieczystej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że domniemanie zgodności prawa jawnego z księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym wyklucza jakąkolwiek kontrolę treści wpisu własności w księdze wieczystej w postępowaniu administracyjnym. Organy ewidencyjne nie są uprawnione do samodzielnego ustalania tytułów własności.
Przepisy (13)
Główne
u.p.g.k. art. 22 § ust. 3
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wprowadzenie zmian w ewidencji gruntów na podstawie dokumentów, w tym wpisu do księgi wieczystej, może nastąpić w drodze czynności materialno-technicznej.
u.k.w.h. art. 3 § ust. 1
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
Domniemywa się, że prawo jawne z księgi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.g.k. art. 7 § b ust. 2 pkt 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
u.p.g.k. art. 20 § ust. 2 pkt. 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
r.e.g.b. art. 12 § ust. 1 pkt. 1 i 3
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków
r.e.g.b. art. 44 § pkt 2 i 45 § 1
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków
r.e.g.b. art. 46 § ust. 2 pkt. 1
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków
r.e.g.b. art. 47 § ust. 1
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków
r.e.g.b. art. 47 § ust. 2
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków
r.e.g.b. art. 48 § ust. 2 pkt. 6
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków
r.e.g.b. art. 49
Rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wpis do księgi wieczystej stanowi podstawę do ujawnienia prawa własności w ewidencji gruntów. • Zmiana danych w ewidencji gruntów na podstawie wpisu do księgi wieczystej następuje w drodze czynności materialno-technicznej, a nie decyzji administracyjnej. • Organ ewidencyjny nie może samodzielnie ustalać tytułu własności i kwestionować wpisu do księgi wieczystej.
Odrzucone argumenty
Organ I instancji powinien był odmówić rejestrowania stanu budzącego wątpliwości co do jego prawdziwości. • Organ II instancji ograniczył się do formalnych przesłanek wpisu do ewidencji.
Godne uwagi sformułowania
Podkreślając rejestracyjny charakter ewidencji gruntów i budynków zaakcentowano niedopuszczalność rozstrzygania w postępowaniu ewidencyjnym o tytule własności i wskazano na skutki wpisu prawa własności do księgi wieczystej. • Domniemywa się, że prawo jawne z księgi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym. • Z uwagi na informacyjny charakter ewidencji gruntów w postępowaniu ewidencyjnym nie jest dopuszczalne samodzielne ustalenie przez organy administracji praw właścicielskich.
Skład orzekający
Tadeusz Wołek
przewodniczący
Piotr Lechowski
sprawozdawca
Grażyna Danielec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności i trybu dokonywania zmian w ewidencji gruntów na podstawie wpisów do ksiąg wieczystych oraz ograniczeń organów administracji w kwestionowaniu tych wpisów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z ewidencją gruntów oraz wpisami do ksiąg wieczystych, a także przepisów obowiązujących w dacie wydania orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym, ponieważ precyzuje relację między ewidencją gruntów a księgami wieczystymi oraz tryb dokonywania zmian.
“Księga wieczysta ponad aktem własności ziemi? WSA wyjaśnia zasady wpisów w ewidencji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.