III SA/Kr 816/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A. R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające uznania zarzutu przedawnienia należności składkowych. Sprawa dotyczyła postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Dyrektora ZUS O/Kraków na podstawie tytułów wykonawczych obejmujących zaległości składkowe. Skarżący wielokrotnie podnosił zarzut przedawnienia, a sprawa była już przedmiotem wcześniejszych postępowań sądowych, które uchylały postanowienia organów. W uzasadnieniu obecnego wyroku Sąd odwołał się do wcześniejszego wyroku WSA z dnia 19 września 2024 r. (sygn. akt III SA/Kr 304/24), który wskazywał na konieczność prawidłowego zastosowania art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.) w kwestii zawieszenia biegu terminu przedawnienia. Sąd podkreślił, że zawieszenie biegu terminu przedawnienia następuje od pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. W analizowanej sprawie taką czynnością było zajęcie świadczeń z dnia 7 października 2019 r. i doręczenie tytułów wykonawczych skarżącemu w dniu 24 października 2019 r. Sąd uznał, że bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony od tej daty i trwa nadal, ponieważ postępowanie egzekucyjne nie zostało zakończone. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały się do zaleceń poprzedniego wyroku, a zarzut przedawnienia nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd odrzucił również ponawiane zarzuty dotyczące zasadności obowiązku, wskazując, że organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia należności składkowych w kontekście postępowania egzekucyjnego, a także zakresu kognicji organu egzekucyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zawieszeniem biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 24 ust. 5b u.s.u.s. i może wymagać uwzględnienia zmian legislacyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność polegająca na doręczeniu zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek lub wydanie decyzji określającej wysokość tych składek może być uznana za pierwszą czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności w rozumieniu art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, skutkującą zawieszeniem biegu terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynności te nie mogą być uznane za pierwszą czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności w rozumieniu art. 24 ust. 5b u.s.u.s., ponieważ mają miejsce przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego i nie prowadzą bezpośrednio do przymusowego wykonania obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił wszczęcie postępowania wymiarowego od wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Zawieszenie biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 24 ust. 5b u.s.u.s. jest powiązane wyłącznie z czynnościami egzekucyjnymi, które zmierzają do przymusowego wyegzekwowania należności, a nie z czynnościami przygotowawczymi do ustalenia wysokości długu.
Czy doręczenie odpisu tytułu wykonawczego lub zawiadomienia o zajęciu świadczeń w ramach postępowania egzekucyjnego skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia należności składkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie odpisu tytułu wykonawczego lub zawiadomienia o zajęciu świadczeń jest czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności i skutkuje zawieszeniem biegu terminu przedawnienia zgodnie z art. 24 ust. 5b u.s.u.s.
Uzasadnienie
Czynności takie jak doręczenie tytułu wykonawczego czy zajęcie świadczeń są bezpośrednio związane z przymusowym wyegzekwowaniem należności i mieszczą się w definicji czynności egzekucyjnych, co powoduje zawieszenie biegu terminu przedawnienia do czasu zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Czy organ egzekucyjny jest uprawniony do badania zasadności obowiązku objętego tytułem wykonawczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny bada dopuszczalność egzekucji administracyjnej, ale nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 29 § 1 u.p.e.a., organ egzekucyjny nie bada zasadności obowiązku, jeśli został on określony w tytule wykonawczym.
Przepisy (14)
Główne
u.s.u.s. art. 24 § 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 24 § 5b
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 24 § 5f
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 1a § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § 12
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 1a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bieg terminu przedawnienia należności składkowych został skutecznie zawieszony od dnia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności (zajęcie świadczeń), zgodnie z art. 24 ust. 5b u.s.u.s., i trwa nadal, ponieważ postępowanie egzekucyjne nie zostało zakończone.
Odrzucone argumenty
Należności składkowe uległy przedawnieniu. • Zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności lub wydanie decyzji wymiarowej powinno być traktowane jako czynność zawieszająca bieg terminu przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozróżnił wszczęcie postępowania w sprawie wymiaru zaległych składek od wszczęcia postępowania egzekucyjnego. • Zawieszenie biegu terminu przedawnienia jest skutkiem czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek. • Organ egzekucyjny bada z urzędu dopuszczalność egzekucji administracyjnej ale nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.
Skład orzekający
Renata Czeluśniak
przewodniczący sprawozdawca
Maria Zawadzka
sędzia
Ewa Michna
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia należności składkowych w kontekście postępowania egzekucyjnego, a także zakresu kognicji organu egzekucyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zawieszeniem biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 24 ust. 5b u.s.u.s. i może wymagać uwzględnienia zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia należności składkowych, które ma szerokie implikacje praktyczne dla zobowiązanych i organów. Wyrok precyzuje, jakie czynności faktycznie zawieszają bieg terminu przedawnienia, co jest kluczowe dla zrozumienia praw i obowiązków stron.
“Kiedy przedawnienie przestaje biec? Kluczowa interpretacja WSA w sprawie należności składkowych.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.