III SA/Kr 815/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja odmawiająca aktualizacji danych ewidencyjnych działki nr [...] w Krakowie, dotycząca zmiany jej użytku z "drogi" na "tereny mieszkaniowe". Skarżący powoływał się na dokumentację geodezyjną sporządzoną na potrzeby postępowania o zasiedzenie, która sugerowała podział działki i zmianę jej przeznaczenia. Organy administracji, w tym Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, utrzymały w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa odmawiającą aktualizacji. Kluczowym argumentem organów było to, że część działki faktycznie stanowi pas drogowy drogi publicznej (ul. Ł.), co potwierdził Zarząd Dróg Miasta Krakowa. Ponadto, organy wskazały, że zgodnie z art. 24 ust. 2b pkt 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, aktualizacja informacji w ewidencji gruntów i budynków, zwłaszcza w przypadku podziału nieruchomości, wymaga prawomocnego postanowienia sądu zatwierdzającego ten podział. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów k.p.a. i prawa geodezyjnego, twierdząc, że postępowanie o zasiedzenie zostało prawomocnie zakończone i że dokumentacja geodezyjna przyjęta do zasobu jest wystarczającą podstawą do aktualizacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że samo przyjęcie operatu technicznego do zasobu geodezyjnego nie oznacza automatycznego obowiązku aktualizacji danych ewidencyjnych. Ocena przydatności dokumentacji leży w kompetencji organu administracji. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie brak było prawomocnego orzeczenia sądu zatwierdzającego podział działki, a jedynie projekt podziału sporządzony na potrzeby postępowania sądowego, które nie zakończyło się merytorycznym rozstrzygnięciem w tym zakresie. W związku z tym, nie było podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego o zmianę użytku całej działki na mieszkaniowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wymogów formalnych dla aktualizacji danych ewidencyjnych w oparciu o dokumentację geodezyjną, zwłaszcza w kontekście podziału nieruchomości i braku prawomocnego orzeczenia sądu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie dokumentacja geodezyjna została sporządzona na potrzeby postępowania sądowego, które nie zakończyło się zatwierdzeniem podziału.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dokumentacja geodezyjna przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, sporządzona na potrzeby postępowania sądowego, może stanowić samodzielną podstawę do aktualizacji danych ewidencyjnych w ewidencji gruntów i budynków, w sytuacji braku prawomocnego orzeczenia sądu zatwierdzającego podział nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama dokumentacja geodezyjna przyjęta do zasobu, bez prawomocnego orzeczenia sądu zatwierdzającego podział nieruchomości, nie jest wystarczającą podstawą do dokonania aktualizacji danych ewidencyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że samo przyjęcie operatu technicznego do zasobu geodezyjnego nie zwalnia organu administracji z oceny jego przydatności do aktualizacji danych ewidencyjnych. W przypadku podziału nieruchomości, kluczowe jest prawomocne orzeczenie sądu, a projekt podziału bez takiego orzeczenia nie może skutkować wpisami w ewidencji.
Czy część działki ewidencyjnej, która faktycznie stanowi pas drogowy drogi publicznej, może być w całości zaliczona do użytku gruntowego "tereny mieszkaniowe"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli część działki stanowi pas drogowy, nie można jej w całości zaliczyć do użytku mieszkaniowego, nawet jeśli pozostała część ma taki charakter.
Uzasadnienie
Zaliczenie gruntu do określonego użytku gruntowego zależy od faktycznego sposobu jego wykorzystania. Jeśli część działki jest pasem drogowym, a część terenami mieszkaniowymi, nie można nadać całej działce jednego, mieszanego użytku, a aktualizacja wymaga uwzględnienia faktycznego stanu.
Przepisy (5)
Główne
rozp. w spr. ewidencji gruntów i budynków
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Określa kryteria zaliczania gruntów do poszczególnych użytków gruntowych, w tym "drogi" (lp. 19) i "tereny mieszkaniowe" (lp. 13).
p.g.k. art. 24 § 2b pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wskazuje, że aktualizacja informacji w ewidencji gruntów następuje m.in. na podstawie prawomocnych orzeczeń sądu.
p.g.k. art. 24 § 2b pkt 1 lit. h
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wskazuje, że aktualizacja informacji w ewidencji gruntów następuje m.in. na podstawie dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Pomocnicze
u.d.p. art. 4
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definiuje pojęcia "pas drogowy" i "droga", wskazując, że pas drogowy jest szerszy i obejmuje m.in. budowle drogowe i urządzenia techniczne.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Część działki nr [...] stanowi pas drogowy drogi publicznej, co uniemożliwia zaliczenie całej działki do użytku mieszkaniowego. • Aktualizacja danych ewidencyjnych w zakresie podziału nieruchomości wymaga prawomocnego postanowienia sądu, a nie tylko dokumentacji geodezyjnej przyjętej do zasobu. • Postępowanie o zasiedzenie, na potrzeby którego sporządzono dokumentację geodezyjną, nie zakończyło się prawomocnym orzeczeniem zatwierdzającym podział działki.
Odrzucone argumenty
Dokumentacja geodezyjna przyjęta do zasobu jest wystarczającą podstawą do aktualizacji danych ewidencyjnych. • Postępowanie o zasiedzenie zostało prawomocnie zakończone, a zażalenie na koszty nie wpływa na merytoryczne zakończenie sprawy. • Art. 96 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie ma zastosowania, gdyż sąd powszechny nie orzekał w sprawie podziału nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
"O zaliczeniu użytku gruntowego do określonej grupy decyduje faktyczny sposób użytkowania tego gruntu, odnoszony do przewidzianych w przepisach kryteriów sklasyfikowania użytków." • "Pojęcie pasa drogowego (...) jest niewątpliwie szersze, niż pojęcie niż drogi, albowiem poza budowlą drogi – zawiera jeszcze inne urządzenia techniczne funkcjonalnie związane z drogą." • "Samo przyjęcie operatu technicznego do zasobu nie zwalnia organu administracji z jego oceny pod kątem przydatności do dokonania, w oparciu o tę dokumentację, aktualizacji danych ewidencyjnych." • "Nie jest zatem tak, iż każda praca geodezyjna przyjęta do zasobu, każdorazowo przekładała się na oczekiwaną przez stronę aktualizację informacji w ewidencji gruntów i budynków." • "Propozycja ta, wobec jej niewykorzystania (...) przez Sąd Rejonowy (...) – nie miała więc waloru definitywnego, tj. mogącego skutkować poczynieniem na jej podstawie jakichkolwiek wpisów w ewidencji gruntów i budynków."
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący
Jakub Makuch
sprawozdawca
Magdalena Gawlikowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wymogów formalnych dla aktualizacji danych ewidencyjnych w oparciu o dokumentację geodezyjną, zwłaszcza w kontekście podziału nieruchomości i braku prawomocnego orzeczenia sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie dokumentacja geodezyjna została sporządzona na potrzeby postępowania sądowego, które nie zakończyło się zatwierdzeniem podziału.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów ewidencji gruntów i budynków oraz relacji między dokumentacją geodezyjną a decyzjami administracyjnymi, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Kiedy dokument geodezyjny to za mało? Sąd wyjaśnia, co jest potrzebne do aktualizacji ewidencji gruntów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.