III SA/Kr 720/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. D. na akt Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 15 lutego 2024 r., który negatywnie rozpatrzył jej wniosek o udzielenie pomocy mieszkaniowej. Organ administracji odmówił przyznania pomocy, wskazując, że wnioskodawczyni nie spełnia dwóch kluczowych przesłanek: braku tytułu prawnego do lokalu oraz udokumentowania niskich dochodów. Prezydent Miasta uznał, że skarżąca posiada tytuł prawny do lokalu mieszkalnego przy ul. K. [...] w Krakowie na podstawie umowy użyczenia zawartej w sposób dorozumiany z rodzicami, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do tego lokalu. W związku z tym, potrzeby mieszkaniowe skarżącej zostały uznane za zaspokojone. Skarżąca w skardze zarzuciła naruszenie przepisów uchwały Rady Miasta Krakowa oraz ustawy o ochronie praw lokatorów, twierdząc, że korzysta z lokalu na zasadzie grzecznościowej (prekarium), a nie umowy użyczenia, i że jej potrzeby mieszkaniowe nie są zaspokojone. Podniosła również kwestię swojego przyszłego usamodzielnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd uznał, że długotrwałe, nieodpłatne udostępnianie lokalu między najbliższymi członkami rodziny należy kwalifikować jako umowę użyczenia, która w tym przypadku została zawarta w sposób dorozumiany. Sąd podkreślił, że zameldowanie skarżącej od urodzenia w przedmiotowym lokalu potwierdza fakt zamieszkiwania z zamiarem stałego pobytu. Ponadto, sąd stwierdził, że lokal o powierzchni 53,50 mkw., w którym mieszkały trzy osoby, zaspokajał potrzeby mieszkaniowe skarżącej, a weryfikacja wniosku powinna dotyczyć aktualnej sytuacji wnioskodawcy. W konsekwencji, sąd uznał zaskarżony akt za zgodny z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'tytuł prawny do lokalu' w kontekście ubiegania się o pomoc mieszkaniową, rozróżnienie między umową użyczenia a prekarium w stosunkach rodzinnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów lokalnych (uchwała Rady Miasta Krakowa) i konkretnego stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy długotrwałe, nieodpłatne zamieszkiwanie osoby dorosłej w lokalu należącym do rodziców, na podstawie ich zgody, stanowi umowę użyczenia w rozumieniu prawa cywilnego, czy też stosunek grzecznościowy (prekarium), co ma wpływ na możliwość ubiegania się o pomoc mieszkaniową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Długotrwałe udostępnianie lokalu do korzystania między najbliższymi członkami rodziny, nawet jeśli odbywa się na podstawie dorozumianej zgody i bez formalnych opłat, należy kwalifikować jako umowę użyczenia, a nie stosunek grzecznościowy.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na stanowisku doktryny prawa cywilnego, zgodnie z którym umowa użyczenia charakteryzuje się nieodpłatnością i motywem bezinteresowności, a długotrwałe udostępnianie lokalu między członkami rodziny, nawet bez formy pisemnej, jest wystarczające do uznania istnienia stosunku użyczenia. Prekarium natomiast ma charakter stosunku faktycznego, łatwo odwołalnego i nieopartego na stosunku prawnym.
Czy potrzeby mieszkaniowe osoby ubiegającej się o pomoc mieszkaniową są zaspokojone, jeśli posiada ona tytuł prawny do lokalu mieszkalnego, w którym zamieszkuje z rodzicami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, potrzeby mieszkaniowe są zaspokojone, jeśli osoba posiada tytuł prawny do lokalu, a jego powierzchnia jest wystarczająca dla wszystkich zamieszkujących osób, nawet jeśli nie prowadzą one wspólnego gospodarstwa domowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że lokal o powierzchni użytkowej 53,50 mkw., w którym mieszkały trzy osoby, zaspokajał potrzeby mieszkaniowe skarżącej, a powierzchnia przypadająca na osobę była znacznie większa niż minimalne wymagania (5 m2 na osobę). Sąd podkreślił, że weryfikacja wniosku dotyczy aktualnej sytuacji wnioskodawcy, a nie przyszłych planów.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 710
Kodeks cywilny
uchwała RMK art. 12
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p.l. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 23 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
k.p.a. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.e.l. art. 25 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
uchwała RMK art. 2 § pkt 11
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń
uchwała RMK art. 1 § ust. 1
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń
uchwała RMK art. 7 § ust. 1 i 3
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe udostępnianie lokalu między członkami rodziny, nawet bez formalnych opłat i formy pisemnej, stanowi umowę użyczenia. • Lokal o powierzchni 53,50 mkw. zaspokaja potrzeby mieszkaniowe trzech osób. • Weryfikacja wniosku o pomoc mieszkaniową powinna dotyczyć aktualnej sytuacji wnioskodawcy.
Odrzucone argumenty
Skarżąca korzysta z lokalu na zasadzie grzecznościowej (prekarium), a nie umowy użyczenia. • Potrzeby mieszkaniowe skarżącej nie są zaspokojone w obecnym lokalu. • Należy uwzględnić przyszłe potrzeby mieszkaniowe skarżącej związane z planowanym założeniem rodziny.
Godne uwagi sformułowania
Używanie przez skarżącą przedmiotowego lokalu nie ma opisanych znamion prekarium, lecz odbywa się na podstawie uregulowanej w art. 710 i n. k.c. umowy użyczenia. • Długotrwałe (trwające ponad 20 lat) udostępnianie lokalu do korzystania, mające miejsce między najbliższymi członkami rodziny, kwalifikuje występujący między nimi stosunek prawny jako umowę użyczenia, do zawarcia której dochodzi zazwyczaj w sposób dorozumiany. • Lokal o nadmiernym zaludnieniu to lokal, w którym na jedną osobę zamieszkującą z zamiarem stałego pobytu przypada mniej niż 5 m2 powierzchni pokoi.
Skład orzekający
Tadeusz Kiełkowski
przewodniczący sprawozdawca
Jakub Makuch
sędzia
Ewelina Dziuban
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'tytuł prawny do lokalu' w kontekście ubiegania się o pomoc mieszkaniową, rozróżnienie między umową użyczenia a prekarium w stosunkach rodzinnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów lokalnych (uchwała Rady Miasta Krakowa) i konkretnego stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i mieszkaniowym ze względu na szczegółową analizę pojęcia tytułu prawnego do lokalu i rozróżnienie między użyczeniem a prekarium w kontekście świadczeń socjalnych.
“Czy mieszkanie u rodziców pozbawia Cię prawa do pomocy mieszkaniowej? Sąd wyjaśnia różnicę między użyczeniem a grzecznością.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.